全國政協委員 朱鼎健

　香港首份五年發展規劃展開公眾諮詢，標誌着香港發展規劃工作進入新的階段。諮詢內容涵蓋經濟發展、創新科技、房屋、醫療、教育、基建及區域合作等多個範疇。相比討論規劃涵蓋哪些政策範疇，筆者認為，另一個問題同樣值得關注：未來如何評估規劃的成效。

　透過具體指標衡量進展

　過去多年，香港在鞏固國際金融中心地位、推動創新科技發展、吸引人才及改善民生等方面均訂下不少目標。問題往往不在缺乏發展方向，而在於如何透過具體指標衡量進展，以及如何確保政策能夠持續落實。任何大型機構在推動長期投資時，都需要訂立明確目標、設定階段性成果，並定期檢視執行情況。城市發展規劃同樣需要建立相應的評估機制。在眾多議題之中，北部都會區、創新驅動發展及房屋與宜居環境，或可作為未來數年的重點方向。

　北部都會區的重要性毋庸置疑。從國際經驗來看，不少城市在發展過程中均透過新發展區擴大經濟容量及創造新的增長動力。上海浦東新區及深圳多個創新科技產業集群，均在不同階段發揮了類似作用。對香港而言，北部都會區的意義不僅在於增加土地及房屋供應，更在於為創新科技產業發展、跨境協作及未來經濟轉型提供空間。未來更值得關注的，是如何以具體指標反映項目進展，例如已完成平整及可供發展土地面積、落成基建項目數目、新增企業及就業機會，以及新增住屋供應等。

　另一個值得關注的範疇是創新驅動發展。香港具備國際金融中心地位、高水平科研能力及連接內地與國際市場的優勢，關鍵在於如何將這些優勢轉化為具競爭力的產業發展成果。因此，規劃可考慮就人才引進、科研成果轉化、創科投資及產業培育訂立較具體的目標。相關工作的成效，最終仍需反映在企業落戶情況、投資規模、就業機會及科研成果產業化等具體成果之上。

　近年公營房屋輪候時間有所回落，反映增加供應的措施開始產生效果。然而，長遠而言，政策目標不應局限於增加單位數目，而應着眼於整體居住環境的改善，包括交通配套、公共服務、社區設施及生活便利程度等因素。對市民而言，最重要的並非政策文件提出多少目標，而是能否看到具體改善。

　這三個範疇並非彼此獨立。北部都會區發展有助增加住屋供應及創造新的經濟活動；創新科技發展有助提升經濟競爭力及創造優質就業機會；宜居環境的改善則有助吸引及留住人才。三者之間相互影響，也共同關係到香港未來的發展質素。國際經驗顯示，長遠規劃能否取得成效，關鍵不僅在於願景是否宏大，更在於是否建立清晰目標、定期檢視進度，以及保持政策執行的連續性。新加坡等地多年來推動大型發展項目，均重視長期規劃與執行評估機制，相關經驗值得參考，但未必需要照搬。

　首份五年發展規劃的成敗，最終不會取決於文件篇幅有多長，或提出多少政策措施，而在於數年後市民能否感受到住屋、經濟發展及生活質素方面的實際改善。對任何發展規劃而言，公布只是起點。真正的考驗，在於如何將規劃內容轉化為可見、可衡量、可持續的成果。

　頂圖圖說：7月1日，為慶祝香港回歸祖國29周年暨香港特區成立紀念日，多艘漁船在維多利亞港巡遊，氣氛熱烈。（香港中通社）