近年「預測市場」(Prediction Markets)在全球迅速崛起,適逢世界盃等大型體育盛事,這類平台在香港的活躍度也有大幅上升的趨勢,間接誘發新興賭博形式及非法市場,助長賭風。為了解香港市民對「預測市場」的認知及法律意識,以至「預測市場」猖獗對助長賭風的影響,吳傑莊立法會議員辦事處聯同青年慈善組織「香港青年學生動力」共同進行了一項「預測市場與賭風」民意調查,發現七成市民不了解「預測市場」,容易蒙受損失,甚至誤墮法網。立法會議員吳傑莊促請政府研究作出規管,包括暫禁海外預測市場網站。
是次民調共收回370份有效樣本,受訪者以青年及中壯年為主,逾六成具學士或以上學歷。調查顯示,近七成(68.8%)受訪者對「預測市場」表示「不了解」,逾七成半(78.1%)不知道任何相關網站;超過65%受訪者認為「預測市場」會助長社會賭風;逾55%認為參與者主要是「為了賺錢」,僅約20%認為是「為了娛樂」。值得關注的是,高達六成受訪者誤以為在香港使用「預測市場」「不會違反」《賭博條例》,反映市民極易在不知情下誤墮法網。
就以上民調結果及對「預測市場」的觀察,吳傑莊提出三項政策倡議,第一,阻截風險源頭,考慮限制到訪海外「預測市場」平台。由於目前特區政府暫未有針對「預測市場」的規管及法例,吳傑莊博士認為此舉可作為過渡性措施:「為免市民蒙受損失或誤觸法網,建議政府參考打擊非法賭博的做法,作為過渡性措施,先從本地網絡限制到訪海外預測市場網站,從源頭阻截風險。」
第二,成立專責小組,前瞻性研判「監管或禁止」策略。吳傑莊表示,據數字分析,2025年「預測市場」全球規模已逾640億美元,預計到2030年更有機會再擴五倍。現時部分國家已開始發牌監管或全面禁止。特區政府可考慮成立跨部門專責小組展開調研,評估其對香港的影響,以決定未來是予以發牌監管,還是明令禁止,從而完善相關法律框架。
第三,強化公眾教育,警惕結合「數字資產」的新型騙局。吳傑莊指出,騙徒往往利用市民對新型工具的不熟悉進行詐騙。現時海外「預測市場」主要以「數字資產」(如加密貨幣)進行投注,鑑於社會對此理解不足,騙徒極易藉此設局。他呼籲市民提高警覺,切勿盲目參與;並促請政府加強防騙宣傳,以免市民落入新型網絡陷阱。
頂圖:吳傑莊(右二)等人舉行記者會。大會供圖