【編者按】2026年，中國多地在城市更新與產業升級的進程中，正經歷一場從傳統「營商環境」向更高階「宜商生態」的深刻變革。這一轉變不再局限於行政審批的效率提升，而是延伸至人文環境、生態底色、全生命周期服務及社區微循環的系統性重塑。在安徽歙縣，「宜居、宜業、宜商、宜游」的融合共生，已成為激發市場活力、吸引人才集聚的關鍵變量。

　作為古徽州文化的核心發祥地，近年來，安徽省歙縣錨定「大抓經濟、大抓基層」的鮮明導向，全面對標滬蘇浙先進地區，在要素保障、法治護航、數字賦能領域持續深耕發力，精心構建起特色鮮明的「歙企無憂」宜商生態，成功入選2025安徽縣域綜合實力30強。

　今年1-6月，全縣新增市場經營主體1625家，新招引億元以上項目20個，實際到位資金34.2億元，市場活力持續迸發，產業發展動能不斷積蓄。

　三級網格全覆蓋，企業服務直達「最後一米」

　歙縣創新構建「首席服務員—駐企專員—涉企專員」三級網格服務體系，形成高位統籌、上下聯動的企業服務閉環。

　由縣四套班子負責同志、法檢「兩長」擔任的首席服務員，重點統籌跨部門、跨區域的疑難訴求，先後針對薇薇茶業融資、四方鋁業環保指標等企業急難愁盼問題開展專題調度，通過多部門協同聯動快速打通堵點，推動從解決「一個問題」向破解「一類問題」延伸。

　選派202位駐企專員，作為扎根生產一線的「服務神經末梢」，常態化下沉車間工地，精準收集企業在融資、用工、政策兌現等方面的實際困難，今年以來累計走訪企業1700餘家次，第一時間將問題推送至省為企服務平台，以幹部的「多跑路」換取企業的「少跑腿」。

　各職能單位的涉企經辦人員組成的涉企專員隊伍，負責第一時間承接平台交辦事項，建立「一訴求一台賬」，明確辦理節點、細化責任分工，實現簡單問題「接訴即辦」、複雜問題「限時督辦」。截至目前，「三員」隊伍累計受理企業訴求311件，辦結率100%，企業滿意率達到100%。

　三色解難全閉環，企業訴求處置跑出加速度

　為進一步提升訴求處置效率，歙縣創新推出「紅黃藍」三色分類解難機制，根據企業訴求的緊急程度、複雜狀況精準標記，構建起「精準施策、快速響應、跟蹤問效」的全鏈條處置體系。

　標註為藍色的簡單訴求，由單一部門即可辦結，要求涉企專員3日內完成反饋，實現「接訴即辦」，今年以來已累計辦結181件。

　標註為黃色的複雜訴求，需要跨鄉鎮、跨部門協同推進，由駐企專員牽頭組織相關單位會商，7日內拿出解決方案、明確推進時限，目前已完成71件處置工作。

　標註為紅色的重大疑難訴求，由縣級負責同志提級領辦、跟蹤督辦，統籌發改、住建、資規等多部門資源集中攻堅，今年重點督辦的5件紅色訴求中，3件已落地見效，剩餘2件正在按程序穩步推進。

　在此基礎上，歙縣配套建立企業「反向評議」機制，定期組織企業對訴求處置情況進行滿意度打分，對不滿意件立即啟動「回頭看」，重新梳理問題、優化方案，直至企業完全認可。目前，全縣企業訴求平均辦結時長較此前縮短20%，服務響應速度實現質的飛躍。

　三項機制全流程，親清政商關係釋放新活力

　以機制創新重構親清政商關係新範式，聚焦企業全生命周期發展需求，推出三項硬核服務機制。

　惠企政策直達快享機制。依託三級網格體系，駐企專員結合企業發展階段、經營狀況量身定製「一企一策」政策清單，主動上門推送最新政策；在政務服務中心設立政策諮詢專區，配備專業解讀人員提供「一對一」線下服務。今年以來，已為207家企業提供政策申報提醒，通過「免申即享」「即申即享」模式累計兌現獎補資金3200餘萬元，讓政策紅利精準直達市場主體。

　全周期護航機制。在項目簽約落地階段，實行「一個項目、一套班子、一抓到底」的專班服務，全程幫辦代辦所有審批手續；在建設投產階段，建立要素保障清單，定期召開「要素會商會」，協調解決用地、用電、用工等各類難題；在運營發展階段，常態化開展走訪調研，依託省為企服務平台實現訴求「一口受理、全程跟蹤」。目前，譽嬌誠（黃山）科技有限公司等8家企業實現當年簽約、當年開工、當年投產，黃山盛龍裝飾材料有限公司等9家企業實現當年投產、當年入規，項目落地投產速度大幅提升。

　企業精準點單機制。通過「新安夜話」「歙企有約·科創沙龍」等常態化座談交流平台，定期邀請不同領域企業家代表面對面溝通，今年以來已舉辦綠色食品、膜產業等新興產業專場座談會5場，協調解決實際問題167個。針對企業反映集中的「用工引才難」問題，建立「摸排—匹配—保障」快速響應機制，依託平台智能薦崗、鏈接長三角人力資源機構，精準對接用工需求，今年以來園區規上企業新增用工1600餘人，用工缺口率從年初的18%降至5%以下。

　三大支撐全周期，要素保障夯實發展硬底氣

　聚焦企業最迫切的要素短板，以改革思維破題解題，為產業發展築牢堅實支撐。

　強化要素保障。深入推進工業用地「標準地」改革，加快推動園區「一區四園」差異化發展，土地集約利用水平連續3年領跑省級開發區；建成運行「歙才雲聚」人力資源服務平台，推出「AI就業助手」智能模塊，企業平均招工周期從11天壓縮至3天；健全融資訴求聯動處置機制，實行「一企一策」精準對接，有效緩解企業融資難題。

　推動法治護航。依託全省首家實體運行的經開區法治護航中心，推出「法治體檢」「非訴調解」「法律培訓」等系列服務，累計開展普法進企業活動7場，覆蓋企業210餘家、員工1800餘人；創新「軟查封」執行模式，協同化解企業經營與勞資糾紛127件，涉案金額370餘萬元；系統性迭代「綜合查一次」工作流程，全縣涉企跨部門聯合檢查佔比提升至82%，累計減少重複檢查110餘次，實現涉企監管從「分散多頭」向「集成高效」轉變。

　加速數字賦能。在全省首創「遠程虛擬窗口」服務，構建「遠程身份核驗+屏幕共享+材料傳輸」雲上服務系統，推動1245項政務服務事項實現「一網通辦、跨級聯辦」，整體辦事時限壓縮70%，相關經驗被省級部門肯定並在全省推廣；充分發揮經開區智慧園區七大業務平台的數字化作用，系統性精簡園區企業辦事流程，政務事項辦理效率再提速15%以上。

　如今的歙縣，正以「歙企無憂」為鮮明標識，把一流營商環境轉化為縣域高質量發展的核心競爭力，這座千年古城正敞開懷抱，以更貼心的服務、更堅實的保障，與每一位來歙的創業者雙向奔赴，共築產業新圖景、共贏發展新未來。（記者 吳敏 通訊員 吳鵬）