8月15日，《中華人民共和國生態環境法典》正式施行。作為我國第二部法典，亦是全球首部生態環境領域綜合性法典，該法典落地實施，宣告國內生態環境保護工作全面邁入法典化治理新階段。瀋陽市提前布局、系統籌備各項落地工作，以法治利器夯實城市綠色發展根基，以嚴密制度守護遼瀋生態底色。瀋陽市生態環境局局長董恩武在專題新聞發布會上，詳解法典核心優勢與瀋陽實施推進方案。

　此次施行的生態環境法典完成全國環保單行法規系統性整合優化，四大鮮明亮點築牢生態法治根基。法律架構層面，法典破解過往環保法規碎片化問題，補齊光污染、新污染物、電磁輻射、溫室氣體管控等新型環境問題監管空白，實現由單一要素管控向全域生態系統綜合治理轉型，搭建立體化、全覆蓋的生態法治體系。

　懲戒約束力度大幅升級，法典將環境違法最高罰款額度提升至2000萬元，新增以違法所得、項目投資額為基數的倍數罰則，針對監測數據造假、非法處置固廢等20類環境違法行為，推行企業與責任人雙罰制度。同步完善生態損害賠償、環境公益訴訟配套規則，形成全鏈條追責閉環，以剛性約束壓實市場主體環保主體責任。

　治理機制更趨現代化，在原有生態環保制度基礎上，細化分區管控、生態補償、全域生態修復、氣候應對、突發環境事件處置等制度，確立排污許可為核心的固定污染源監管體系，釐清行政與司法履職邊界，打通跨區域、跨部門協同共治通道，構建源頭預防、過程管控、末端治理、事後修復的全周期生態治理模式。

　民生導向特點突出，法典聚焦群眾關切的噪聲、異味擾民等民生污染問題細化治理規則，拓寬環境信息公開、公眾監督、舉報聽證渠道，依託公益訴訟等法律工具守護民眾環境合法權益，讓優良生態環境成為普惠民生福祉。

　自法典頒布以來，瀋陽早早啟動落地籌備工作，多維度夯實實施基礎。全市全面開展地方性環保法規制度清理，廢止地方性法規2部、政府規章1部，修訂地方性法規2部，理順新舊法規銜接邏輯，統一市域環保執法標準。推進生態環保執法體系改革，落實縣級獨立執法權限，完成15個區縣執法機構主體備案公示，劃分市、區縣兩級監管權責，出台包容審慎監管四張清單，將普法幫扶嵌入日常執法流程。

　在執法隊伍建設上，瀋陽常態化開展法典專題培訓、實操實訓活動，累計舉辦綜合培訓18場、法典專項培訓5場、一線執法實戰演練2場，組織執法人員逐條研習新規條款，錘煉規範化執法能力。全域鋪開普法宣傳行動，推動法典宣講進企業、鄉村、機關，本地主流媒體刊發多篇解讀稿件，面向全市企業發放公開信，印製3500份宣傳海報送至涉農養殖經營主體;依託移動執法平台幫扶窗口，為2.7萬家排污企業推送線上學法課程，引導市場主體主動學法守法。

　面向後續落地工作，瀋陽明確四項重點任務，推動制度優勢轉化為生態治理實效。當地將搭建全市統籌、多部門協同的法典落實責任體系，細化發改、住建、水利、生態環境等行業部門任務清單，構建上下貫通、橫向聯動的閉環落實格局。持續開展分層分類普法宣傳，面向機關單位、市場主體、社會組織精準宣講法典條款，藉助基層宣講、新媒體科普、典型案例剖析等形式，培育全社會生態環保法治意識。

　嚴格踐行依法行政準則，以生態環境法典為根本遵循，統一執法、審批全流程標準，完善行刑銜接機制，兼顧嚴格監管與柔性執法，杜絕選擇性執法、隨意執法行為，持續提升生態環境法治化執法水平。堅持監管與服務並舉，常態化走進企業開展環保合規指導與專項培訓，圍繞治污減排、風險排查、生態修復等領域，協助企業完善環保管理制度、化解法律風險，引導企業在法治框架下綠色經營，實現生態保護與產業高質量發展雙向共贏。

　董恩武表示，瀋陽將以生態環境法典實施為契機，持續完善現代環境治理體系，築牢城市生態安全屏障，以法治護航瀋陽全面振興、綠色發展。(高磊)