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【智庫爭鳴】氣候治理 誰願承擔

【智庫爭鳴】氣候治理 誰願承擔

責任編輯:程向明 2026-09-08 08:42:22原創 來源:香港商报

  城市智庫研究員、屯門區議會食物環境衞生委員會增選委員 吳家俊

  8月26日尼泊爾一側爆發泥石流,衝擊中尼邊境的西藏日喀則市吉隆縣吉隆口岸。這場災難源於朗塘利龍峰北坡一條冰川,在海拔約5200米處斷裂崩塌,冰岩以高速墜落,沖刷山體形成巨型泥石流。這場橫跨中尼兩國的災難,死亡和失蹤人數每日增加。災情傳至香港,社會各界迅速動員,但賑災之餘,更值得社會深思的是這場天災背後真正的成因。

  天災非偶然 冰川災難增

  釀成是次致命的災害,並非孤立事件,而是與全球氣溫持續上升、溫室氣體排放有增無減緊密相連。長期以來,公眾對氣候變化的討論,較容易聚焦於「海平面上升」這個直觀的議題——冰川融化流入海洋、沿岸城市面臨被淹沒的風險。然而,高山冰川本身的失穩風險,包括冰崩、永久凍土融解引發的山體滑動,以至由此觸發的泥石流和洪災,過去相對被忽略。有分析指出,過去對喜馬拉雅冰川的研究和監測,主要集中在冰川湖泛濫成災的風險,反而忽視了冰川本身縮小、崩解帶來的其他威脅,以致這類災害往往「無人監測」,直到災難發生才引起關注。吉隆口岸的悲劇,正好印證了這個長期被忽視的缺口。

  類似的高山冰川災難絕非孤例。2021年2月,印度北阿坎德邦昌莫利地區發生大規模冰岩崩,造成逾200人死亡或失蹤,2座水電站設施被摧毀。2022年7月,意大利多洛米蒂山脈的馬爾莫拉達冰川,在異常高溫下崩塌,造成11名登山客死亡。2023年11月,印度錫金邦南隆納克冰川湖亦因凍土融解、冰磧堤崩塌而潰堤,觸發巨型洪水,造成逾90人死亡。從喜馬拉雅到阿爾卑斯山系,不同地區的高山冰川近年不約而同失穩崩塌,已不能再視為單一地區的偶發事件,而是全球暖化下高山生態系統面臨的系統性危機。

  中美氣候治理 大不相同

  中國恪守《巴黎協定》承諾,多年來以行動履行對全球氣候治理的承擔。這種承擔在今年進一步制度化。2026年8月15日,《中華人民共和國生態環境法典》剛正式施行——繼《民法典》之後,國家第二部以「法典」命名的法律,亦是全球首部以「生態環境」命名的法典。法典整合了20多部原有生態環境法律及逾百項行政法規,涵蓋污染防治、生態保護、綠色低碳發展等5編,合共1242條,施行同時,環境保護法等10部原有法律相應廢止。法典並設「資訊公開與公眾參與」專章,賦予市民監督舉報的權利。內容之充實與涵蓋之全面,在全球環境立法中堪稱先例,值得世界各國參考。

  然而,就在中國以法典鞏固環保制度之際,美國卻選擇了相反的道路。2025年1月,特朗普總統重返白宮後即簽署行政命令,啟動美國第二次退出《巴黎協定》的程序;美國最終於2026年1月27日正式完成退出手續,與伊朗、利比亞及也門並列。美國財政部同時宣布即時退出綠色氣候基金,撤回過往承諾的注資,並辭去基金董事席位。這種政策上的反覆無常,無疑削弱了國際社會對氣候合作的信心。中國選擇留在《巴黎協定》框架之內,並以碳中和目標及生態環境法典,將國際承諾轉化為具體可執行的制度;美國則選擇退出承擔。從政策的連續性與制度的完整性來看,中國的做法顯然更值得肯定。

  吉隆口岸這場悲劇,再次提醒我們氣候變化不是遙遠的科學報告,而是隨時可能奪去性命的切身威脅。香港雖是彈丸之地,但在全球暖化的挑戰面前,沒有人可以獨善其身。我們固然應為受災同胞的苦難感到痛心,並支持各界的賑災工作;但更重要的,是以中國恪守國際承諾、完善環保法治的態度為鏡鑒,而非效法某些大國反覆退出、卸責推諉的做法,方能真正守護地球。

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