於文

　　特區政府日前正式刊憲，推出對傳統吸煙產品實施統一包裝設計規定的立法建議，以及完稅標簽制度的最新安排。新規定將從包裝特徵、顏色、字體及標記等方面作出規範，進一步降低煙草產品的吸引力，同時加強完稅煙與私煙的識別。多年來，香港持續推動控煙工作，吸煙率已由1980年代初的23.3%降至8.5%的歷史新低，控煙成效有目共睹。在此基礎上進一步完善煙草規管，既是鞏固既有成果，亦是朝着「無煙香港」願景邁進的重要一步。

　　本港的控煙工作已取得顯著成果。政府近年推出「控煙十招」、推動「六月．戒煙月」，並透過不同方式鼓勵及協助吸煙人士戒煙，包括運用人工智能提供個人化戒煙輔導服務；加上控煙工作亦獲世界衞生組織嘉許，醫務衞生局局長盧寵茂獲頒「世界無煙日獎」，肯定香港在控煙方面的努力。不過，成績越好，越要把握機會向前推進。現時8.5%的吸煙率雖已創新低，但仍未達到政府去年訂立的7.8%目標，顯示控煙工作仍有進一步空間。

　　自從「控煙十招」落實後，對減低青少年接觸煙草及開始吸煙的機會可起積極作用，而全面禁止所有加味煙亦宜早不宜遲。控煙是一項長期工作，不能因吸煙率下降便有所鬆懈，而應針對不同階段出現的新問題，持續完善政策。

　　降煙草產品外在吸引力

　　今次統一包裝設計，正是從煙草產品的外在吸引力入手。按照新安排，所有煙支及指定雪茄的零售包裝，均須使用指定樸素棕色及標準化字體，除品牌名稱、生產資訊及健康忠告外，不得展示其他標誌、圖像或促銷訊息，亦不能加入「低焦油」「低尼古丁」等容易令消費者低估健康風險的標示。換言之，煙包不再可以透過鮮明設計及品牌形象吸引消費者，而是讓健康資訊成為更突出的訊息。

　　當局亦會同步更新12款圖像健康忠告，加入喉癌、口咽癌、膀胱癌、失明、足部壞死及截肢、陽痿、禿頭等健康風險，令吸煙的危害更加具體。統一包裝並不是禁止煙草產品出售，而是減少包裝營造的吸引力，削弱煙草產品的品牌效果。海外已有27個國家和地區推行統一包裝，本地研究亦發現，近八成受訪吸煙者認為統一包裝較現時品牌包裝欠吸引力，約三分一人認為措施有助減少青少年開始吸煙，反映相關措施具有一定的控煙價值。

　　另一方面，今次立法亦兼顧業界適應及市場運作需要。相關法例將於明年3月1日生效，並設有9個月過渡期，讓業界調整包裝及存貨安排。只要煙草產品包裝符合新規定，產品仍可正常售賣，並非一刀切禁止煙草產品。違反相關規定者，一經簡易程序定罪，最高可被罰款5萬元，亦能提供必要的阻嚇作用。透過清晰的規管要求及合理過渡安排，有助政策順利落地。

　　須多方面同步推進控煙

　　除了統一包裝，完稅標簽制度亦是本次控煙工作的重要一環。政府將要求每包已完稅煙附有實體及數碼防偽特徵標籤，方便辨識完稅煙與私煙。兩項措施一項從需求層面降低煙草產品吸引力，另一項則從市場監管層面加強識別及打擊非法煙草產品，形成較完整的規管體系。控煙從來不是依靠單一政策，而是要從減少吸引力、加強健康教育、提供戒煙支援及打擊私煙等多方面同步推進。

　　控煙政策最終目的，不只是降低一個統計數字，而是減少煙草對市民健康造成的傷害，尤其是避免年輕一代踏上吸煙之路。本港吸煙率已由高位大幅下降，證明多年控煙工作方向正確；面對尚未達標的目標，更需要乘勢而上。統一煙包設計及完稅標簽制度只是其中一步，配合戒煙支援、健康教育及其他控煙措施，才能把現有成果進一步鞏固。告別煙害需要持續努力，隨着控煙政策一步步深化，「無煙香港」的願景亦將更近一步。