行政長官李家超16日公布香港第一個五年規劃。9月17日，李家超接受香港中通社採訪時表示，香港首個五年規劃堅持並彰顯國際定位，在「一國兩制」下，香港保持資金、貨物、人員、資訊暢通，並透過仲裁、調解及CEPA等優勢，為國際投資者帶來獨特機遇。

    香港首次主動對接國家「十五五」規劃制定的第一個五年規劃，國際社會廣泛關注其中機遇。李家超指出，首個五年規劃與2026年施政報告都以國際為定位，兩者一脈相承。

    「香港法律制度透明，外國人對此熟悉，也有信心。」李家超說，香港是全球第二受歡迎的仲裁地，加上國際調解院總部落戶香港，在爭議解決方面可為國際投資者、企業提供多元、優質的專業服務，大大節省打官司所需的費用，對國際投資者具吸引力。

    此外，香港是海外企業進入內地的重要渠道。五年規劃和施政報告均提到，積極推動CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）持續擴大開放。李家超表示，很多國際投資者、企業都忽略了CEPA帶來的機遇，「企業只要在香港落戶，符合CEPA的條件，貨物即可零關稅進入內地。」他舉例，歐洲的科技企業、外國的電信公司，都因此節省了以億元計的成本。

    北部都會區建設發展也是一個實實在在的機遇，李家超指出，北部都會區有六個由政府主導、不同商業機構和企業共同發展的創科產業園區，涵蓋產業、科技、教育、人才以及城市建設五個元素，希望透過具確定性的政策、規劃，吸引企業把握機遇，參與發展。

    「把機遇講給所有人聽，這是有為政府應該做的事。」李家超表示，香港的機遇非常多，他希望各界，包括中通社的傳媒朋友與政府共同努力，將香港真正機遇廣泛介紹給外國人及外國投資者，令他們更加了解香港。

    推動「有效市場」與「有為政府」結合

    李家超解讀五年規劃下香港如何實現「有效市場」和「有為政府」的結合。

    圖：中通社

    在推動高質量發展的新階段，香港從過去的「小政府、大市場」轉向「有效市場」與「有為政府」結合的協同治理模式。

    「把市場的效率和政府有為的政策結合，對整個社會帶來的價值是最高的。」李家超坦言，過往「積極不干預」政策有其道理亦有缺點，資本主義追求回報率，但公共政策就是要確保在資源分配時能照顧到弱勢的社群。

    本屆特區政府堅持完善行政主導，正是因為李家超看到兩者結合的重要性。他提出行政主導有四個要點：政策主導、資源主導、公共優先、組織和推動。

    他強調，所謂「有效市場」同「有為政府」高度結合，就是在公共優先理念下，推動市場高效發展。「一定是公共利益、公眾利益擺在前面，才可以讓整個社會都享受到經濟成果。」

    至於組織和推動，他表示，以前政府比較少談及，因為社會遊戲規則就是公平競爭。「但有時個人和一些較為薄弱的企業是沒法競爭的，因此政府現在有一些保護政策，避免造成市場壟斷。除了引導，政府有時要去規限、組織並團結一些力量，在某個方向是重要的。」

    李家超以北部都會區建設為例指出，政府首先要做的是明確告訴社會各界，未來發展的重要引擎就是北都，二是以政策製造環境，等待市場參與。他認為，市場很聰明，資金、人才都向着機遇走，政府就是起牽引帶動作用，讓大家都認識到，北都是一個有產業、有大學、有人才、有科技的，實實在在的好機遇。「整個市場的力量向着一個方向集中，時間效益就會加大。」

    李家超強調，相信「有效市場」同「有為政府」共同結合，會帶來最高回報給整個社會，「這方面我會繼續這麼做」。

    讓市民看見五年後的香港

    「所有領域都一起大力推動，因為時不我待。」李家超採訪時戴上綠色領帶，胸前別着寫有「一五」的藍色襟章，談起這份規劃，語氣堅定。

    圖：中通社

    訪問中，「內聯外通」「國際化」是他反覆提到的關鍵詞。李家超說，香港首次制定五年規劃，核心之一是主動對接國家「十五五」規劃，把握國家發展帶來的龐大機遇。國家是全球經濟發展的動力源和穩定器，香港不能等，要主動對接、主動求變。

    五年規劃立足於自身的獨特優勢，李家超將發展重點概括為「四中心、一高地」。他強調，把香港所長做強做大，同時直面環球形勢複雜多變、科技革命加速、人工智能發展帶來的挑戰，香港既要善用機遇，也要管控風險，統籌發展和安全。

    在李家超看來，香港背靠祖國、聯通世界，既要做好內聯，也要做好外通。自上任以來，他先後出訪東盟、中東、中亞，不斷拓展「一帶一路」的夥伴網絡，正是要把香港的國際化優勢發揮出來。

    他特別提到，很多人忽略了CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）的機遇，要讓更多國際投資者知道如何經香港進入內地市場。大灣區的河套、前海、南沙、橫琴等合作平台，以及北部都會區，都是香港融入和服務國家發展大局的重要抓手。

    「施政最終的目的，是要改善民生。」這是李家超反覆強調的一句話。此次與首個五年規劃同時公布的還有特首任內的第五份施政報告。規劃和報告，強調務實有為、以結果為目標，延續了他一貫的施政風格。同時，也都交出了可量化、可評估的中長期發展指標與具體行動藍圖：五年規劃設立了105個指標，施政報告有284個指標落實五年規劃第一年的工作。

    綜觀今年的施政報告，民生福祉仍是篇幅最大的一章，李家超形容，這是內容最多、文字最多，也是最用心做的篇章。從社區客廳到簡約公屋，從公營房屋提速提量到醫療改革，從大學城到青年發展、灣區養老，民生福利政策覆蓋不同年齡層。

    李家超以房屋建設為例指，公屋輪候時間由高峰的6.1年降至約4.8年，目標2027年中進一步降到4.5年，並有信心向4年以下推進；北都新發展區的住房面積比例也會提升。五年規劃提到，要開拓青年發展空間，施政報告則細化到提供三萬個青年職位，讓市民更快感受到五年規劃帶來的好處。

    從構思、諮詢到文本出爐，香港在短時間內編制出第一個五年規劃。李家超感謝內地分享經驗，也感謝團隊不眠不休，立法機關全面投入，與政府協同研究，廣大市民提出17000份意見，他說：「這是屬於集體、眾志成城的五年規劃。」

    「五年規劃是屬於整個香港的，也是國家發展的一部分。」李家超說，政府每年將透過施政報告和財政資源配合，把藍圖一步步變成現實。

    「謀全局」，是李家超為2026年施政報告定下的主題，也是編制五年規劃時貫穿其中的核心思維。「我們要讓所有市民、內地同胞和國際投資者都看到五年後香港的樣子，知道確定性在哪、機遇在哪。」李家超說。（記者 羅光萍 徐嘉儀）