10月11日，河南省政府新聞辦公室舉行河南省高質量完成「十四五」規劃系列第九場新聞發布會，全面介紹河南省「十四五」時期自然資源保護和利用的總體情況。

    河南省自然資源廳黨組成員、副廳長喬小雨介紹，近年來，河南省自然資源系統聚焦耕地保護、鄉村規劃編制、農村一二三產業融合發展用地保障等關鍵環節，持續完善政策體系，強化資源要素保障，全力服務農業強省建設。

    牢牢守住了耕地保護紅線。科學劃定「三區三線」，全面完成國家下達的10955.52萬畝耕地和9837.89萬畝永久基本農田劃定任務，帶位置帶坐標精準下達到市縣，實現了穩定耕地應保盡保、應劃盡劃。壓實耕地保護主體責任，省市縣逐級簽訂耕地保護目標責任書，從嚴開展年度耕地保護責任制考核，強化結果應用，嚴格落實黨政同責、嚴格考核、終身追責。推進佔補平衡制度改革，完善「1+N」耕地佔補平衡管理制度體系，搭建省級占補平衡管理平台，以「圖形化」管理為手段，對入庫補充耕地進行全流程、全鏈條監管。「十四五」以來，全省共補充耕地87萬畝，做到先補後占、佔一補一、佔優補優。全省耕地面積連續穩定在1.1億畝以上，夯實了糧食生產的耕地基礎。

    強化國土空間規劃引領。構建具有河南特色的村莊規劃編制體系，在全國率先提出了「3+1」村莊規劃編制方式，即「實用性」規劃、「通則式」規劃、「通則式規劃管理規定」和「單元」規劃。其中，「單元」村莊規劃將急需項目落地實施的局部區域劃為一個規劃單元，為鄉村發展提供「定製化」村莊規劃。目前，全省已有2.85萬個行政村形成村莊規劃成果。創新村莊規劃管理方式，針對村莊規劃「層級低、體量小、數量多」的特點，實行「聯編聯批、快編快批」模式，以縣或鄉鎮為單元，統一編制、統一審批村莊規劃；根據項目需求，隨時補充地塊控制圖則，實現「土地跟着規劃走、規劃圍着項目轉」。針對鄉村建設項目「規模小、落地急、不確定性大」的特點，前瞻保障鄉村各類用地需求。在編制村莊規劃時，明確安排不少於10%的鄉村建設用地用於保障產業發展，打造「留白用地」和「機動指標」兩大「法寶」，做到「項目即來、土地即用」。開展全域土地綜合整治。共批准17個項目，涉及21個鄉鎮，計劃總投資86.31億元，其中14個項目已獲批貸款53.16億元，完成投資4.87億元，預留鄉村產業用地4816畝，原址盤活鄉村建設用地1715畝，可淨增耕地3.32萬畝。

    加強一二三產業融合發展用地保障。強化指標保障。在制定土地利用年度計劃時，安排不少於5%的新增建設用地指標，保障農村重點產業和項目用地需求；單列農村村民住宅建設用地計劃，專項用於符合「一戶一宅」和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設，單獨組卷報批，實報實銷。強化政策供給。出台《保障和規範農村一二三產業融合發展用地的指導意見》，進一步明確農村一二三產業融合發展用地保障範圍，提出了落實農村產業發展用地配額、拓展集體建設用地使用路徑、盤活農村存量建設用地、規範設施農業發展用地等引導措施。有效保障設施農業用地需求。製作更新《河南省規模化養殖項目用地選址指引》，規範設施農業用地上圖入庫管理。「十四五」以來，全省設施農業用地共上圖入庫11萬宗，面積83萬畝。

    「下一步，我們將緊緊圍繞農業強省建設目標，持續嚴守耕地保護紅線，優化國土空間規劃管理，強化產業發展用地保障，動態完善政策舉措，為全面推進農業強省建設貢獻更堅實的自然資源力量。」喬小雨表示。  (記者 王皓萍)