10月17日，河南省政府新聞辦召開河南省高質量完成「十四五」系列主題新聞發布會第十三場，介紹河南省「十四五」時期加強應急管理體系和本質安全能力建設的總體情況。

    發布會上，河南省應急管理廳黨委書記、廳長金冬江介紹，「十四五」期間，河南省應急管理體系和本質安全能力建設規劃的主要指標提前完成。安全生產方面，2024年全省生產安全事故死亡人數比「十三五」期末下降32.4%，單位地區生產總值生產安全事故死亡率也比「十三五」期末下降37.6%。自然災害方面，年均因自然災害直接經濟損失佔地區生產總值比例0.79%，好於預期值。

    應急管理體系建設更加健全完善。先後出台《黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》《落實落細安全生產「三管三必須」若干規定》等一系列制度文件，着力壓實黨政領導責任，夯實部門監管責任，強化企業主體責任，嚴肅目標責任考核，構建起嚴密的安全生產責任體系。整合設立省防災減災救災委員會，基本形成省市縣上下貫通、協調聯動的應急指揮部體系。推動修訂《河南省安全生產條例》，出台了一系列省政府規章，制定安全生產、減災救災和應急管理類地方標準14個，應急法治體系持續健全。

    本質安全能力建設更加紮實有效。堅持預防為主，深入開展隱患排查整治，消除群眾身邊的安全風險，構築共同守護安全的人民防線。加大舉報獎勵力度，細化7個領域150餘項具體舉報情形，實行「舉報重獎、應獎快獎」，激發群眾安全監督熱情。大力推進數智化賦能應急管理，實施高危行業「機械化減人、自動化換人」，開展智能化廠礦、數碼化車間試點示範，提升企業安全生產數智化水平。以非煤礦山領域為例，全省初步完成非煤礦山智能化建設63座；186座正常運行尾礦庫、20座邊坡高度超過150米的露天礦山、排土場，全部建立安全風險監測預警系統，實現運行數據實時在線監測，陸上石油重點井場安全風險監測預警系統實現100%聯網。

    自然災害防範應對更加科學精準。「十四五」時期，河南全面加強自然災害「防」的工作，推動治理模式向事前預防轉型。高質量完成了河南省第一次自然災害綜合風險普查，形成5大類、15種單災種危險性評估、風險評估、風險區劃成果，為40餘項重大項目建設提供依據。強化極端暴雨災害應對處置，構建省防指「1+5+9+N」組織架構，完善氣象中長期預報、短臨預報、氣象預警、臨災預警、響應行動的遞進式暴雨洪災應對機制，加強氣象預警與臨災預警的聯動性、臨災預警與應急響應行動的同步性，成功應對「杜蘇芮」颱風、「24·7」暴雨洪水等強降雨過程。在森林火災防治方面，新建視頻監控800套、森林火災因子綜合監測站點225個、生物防火林帶5952.4公里，24小時火災撲滅率達95.7%。

    重大事故災害處置更加靈敏高效。積極統籌利用現有資源建成了豫中、豫中南、豫東、豫西、豫南、豫北等6個區域性綜合應急救援保障基地，在南陽白河打造水域救援基地並組建河南省首支水域救援隊伍。社會應急力量實現規範發展，「十四五」期間共組建並命名60支省級骨幹專業救援隊伍，各類搶險救援隊伍達到5.48萬支、97.6萬人。省市縣三級編制總體預案和專項預案5576個，全省共組織森林火災撲救、防汛應急、救災救助等各類演練26萬餘次。健全各級各類應急救援隊伍協調機制，完善自然災害風險研判、隱患治理、監測預警等跨部門信息共享機制，應急處置協同聯動機制持續優化提升。

    應急管理支撐保障更加堅實有力。堅持項目興安，「十四五」期間中央和河南省安排資金64億元，實施了一批固本強基、提質強能的重大項目。尤其是投資25.2億元實施自然災害應急能力提升工程，有效提升了河南省預警指揮、航空應急和基層應急能力。用好中央和省級救災資金96億元，開展受災地區重大自然災害搶險救援、倒損民房恢復重建等，有效保障受災群眾基本生活。堅持科技助安，全省「空天地」應急指揮通信網絡體系基本建成，自然災害防治技術裝備現代化工程實施落地，一批先進適用救援裝備投入使用，以新質生產力賦能新質戰鬥力。堅持人才強安，在省級重點學科中立項建設了華北水利水電大學智能防災與應急管理、鄭州輕工業大學公共安全與應急管理學科，支持河南理工大學等5所高校8個重點學科建設應急管理相關學科方向。堅持文化潤安，出台全民應急素質能力提升行動方案，加強極端天氣、重要節點預警提醒信息發布，開展「5·12」全國防災減災日、「安全生產月」等主題宣傳活動，承辦全國「安全宣傳諮詢日」鄭州主場活動，提升全社會安全應急素養。（記者 郭延）