數據產權登記是數據要素市場化改革的「第一公里」，是破解企業「確權難、流通難、融資難」的核心關鍵。2022年12月，中共中央、國務院印發《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（「數據二十條」），創造性提出數據持有權、數據使用權、數據經營權「三權分置」的產權運行機制。2026年4月3日，國家數據局發佈《數據產權登記工作指引（試行）》（公開徵求意見稿），明確建立全國統一的數據產權登記體系，推行「一次登記、多地互認、多方參考採信」制度。

　當前，全國各地數碼化轉型深入推進，但企業數據產權意識薄弱、登記服務體系缺失、資產化路徑不暢等問題仍普遍存在。建議以企業數據產權登記為小切口，先行先試、系統推進，打通數據要素價值轉化的源頭環節，為全國數據要素市場化配置改革探索可複製、可推廣的經驗模式。

　實施企業數據產權認知提升工程，破解「不敢確權、不願確權」難題。一是開展分層分類培訓。由地方數據主管部門牽頭，面向規上工業企業負責人開展「數據產權一把手」專題培訓，邀請行業專家和先進地區實踐者授課，深入解讀「三權分置」制度和登記政策。針對中小企業，舉辦「數據確權進園區」系列公益講座，發放《企業數據產權登記指南》，廣泛普及確權流程與價值。二是打造標杆示範。選擇一批數碼化基礎好的龍頭企業，開展數據產權登記試點示範。對完成登記的企業給予適當資金獎勵，總結形成可複製經驗在全國推廣。組織中小企業實地參訪標杆企業，通過「看得見、摸得着」的案例增強確權信心。三是加強風險防範宣傳。聯合司法、市場監管部門，發佈企業數據侵權典型案例，提高企業數據安全和產權保護意識。建立數據產權糾紛快速調解機制，為企業提供法律諮詢和維權服務，消除企業確權顧慮。

　構建「1+N」數據產權登記服務體系，解決「無處可辦」問題。一是設立地方數據產權登記服務中心。依託現有數據交易機構，爭取省級數據主管部門授權設立登記服務分中心。同時，與全國首批「一登多認」試點機構建立合作關係，實現登記結果跨區域互認，降低企業跨省登記成本。二是在重點產業園區設立服務窗口。在國家級高新區、經開區等重點園區政務服務中心設立「數據產權登記專窗」，配備專職人員，為企業提供諮詢、申請、材料初審等一站式服務。推行「線上+線下」融合服務模式，開發移動端登記申請小程序，簡化流程、壓縮時限。三是培育第三方服務機構。出台數商培育辦法，重點培育一批具備數據治理、合規審查、數據經紀、數據價值評估能力的本土第三方服務機構。與具備全國性數據交易平台官方授權的數據經紀商合作，引入先進技術和服務經驗。建立服務機構資質認證和信用評價體系，規範服務行為，降低企業登記成本。

　打通數據資產化到資本化通道，破解企業融資難題。一是開展數據資源入表專項行動。組建由會計師事務所、律師事務所、數據服務商組成的專業輔導團隊，為企業提供數據資源入表輔導服務。加大入表企業培育力度，推動符合條件的企業積極爭取省級以上試點，形成規模化入表效應。二是創新數據金融產品。聯合商業銀行等金融機構，推出「數據產權貸」「數據資產貸」等專項信貸產品。以數據產權登記證書、數據資產登記證書為核心質押物，建立「政府風險補償+銀行信貸+擔保增信」的風險分擔機制。設立數據資產質押融資風險補償資金池，對銀行壞賬損失給予一定比例補償，消除金融機構後顧之憂。三是建立數據資產處置機制。依託現有數據交易場所，建立數據資產處置平台。當企業出現貸款違約時，通過交易平台對質押的數據資產進行公開掛牌轉讓，實現數據資產快速變現，打通銀行「處置難」堵點。

　完善政策支持與協同機制，強化保障措施。一是出台專項扶持政策。由數據、財政等部門聯合制定企業數據產權登記扶持辦法，對企業數據治理、確權登記、價值評估等費用給予適當補貼。對完成數據產權登記並實現交易的企業，按一定比例給予獎勵，激發企業積極性。

　二是建立跨部門協同工作機制。成立由地方政府分管領導牽頭，數據、金融、國資、市場監管等部門共同參與的數據產權登記工作領導小組，建立常態化議事協調機制，統籌解決工作推進中的重大問題。將數據產權登記工作納入相關考核體系，壓實各方責任。三是爭取上級政策支持。推動省級層面出台數據產權登記管理辦法，明確登記機構、流程、效力等關鍵問題。支持具備條件的數據交易機構申請國家數據產權登記試點資質，打造區域性數據產權登記服務樞紐，為全國數據要素市場化改革積累經驗。（記者 張曉東（作者張曉東系民盟盟員、哈爾濱市平房區政協委員（記者 張曉磊））