作者：甄博
核心提示：印度基礎設施建設水平嚴重滯后，拖累印經濟發展已經成為不爭事實，印政府自身財政實力有限，可謂心有余而力不足。
本月14日，印度總理莫迪將訪華。早在今年2月份，印度主流媒體就開始有意識地為莫迪此次中國之行造勢宣傳，雖然彼時具體訪問時間未定，但印方通過不同渠道向外界放出風來--“習莫會必在新政府執政周年前舉行”，此訪作為莫迪政府外交施政一周年的收官之作，重要性不言而喻。
回溯過去幾十年雙邊關系發展，中印兩國受諸多歷史和現實因素影響，長期以來在波折中向前推進。作為莫氏執政后對華的首訪，其鮮明的外交風格必將對此次訪問造成以影響。人民黨政府對華策略將會如何調整？強人莫迪又對此訪有哪些迫切期待？讓我們一一梳理。
莫迪新政府外交政策特點鮮明
印度人民黨新政府在外交方面動作頻頻，異常用心，有意無意中流露出印度的“大國情懷和抱負”。自去年5月以來，印度外交車輪始終保持連軸轉的高效狀態，莫迪總理先后在國內及利用出訪與多國領導人會晤，達成諸多吸引眼球的成果，盡顯新政府鮮明的外交政策特點。
外交實踐中莫迪個人色彩濃厚。一是莫迪善用新媒體和媒介宣傳造勢。人民黨上臺后莫迪就在Facebook（臉書）、Twitter（推特）等著名社交媒體開通賬戶，其在推特的粉絲已超1200萬，已發推文7千余條，另外還經常使用圖表、視頻等多媒體形式向公眾展示個人執政理念。去年9月，莫迪訪問日本前特地用日語發布了“我將從8月30日起訪問日本，非常期待此次訪問”的推特，并@了安倍，這也是他首次以英語和印地語等公用語以外的語言寫推特。5月4日，莫迪開通微博向中國問好，短時間內引發高度關注，公共外交效果極為成功。
二是莫迪在出訪、接待過程中下足功夫，充分展示個人魅力，亮點頻出。莫氏在古吉拉特邦執政時就經常現身公開活動，高調宣傳施政理念，其當選總理后的外交風格也延續了該特色，頻頻利用外交場合展示個人魅力。去年5月，莫迪破天荒邀請巴基斯坦總理謝里夫參加其就職典禮讓外界大呼吃驚；訪日期間與安倍晉三在古剎散步秀親密；為習總安排百道家鄉菜并親自陪同習總夫婦蕩秋千；隨后又在紐約麥迪遜廣場花園演講秀出搖滾明星范；今年1月又成功邀請奧巴馬作為主賓參加共和國日閱兵，良苦用心盡顯。
高度重視周邊外交，極力拉攏印度洋島國，著重強化美、日、俄、中大國關系。莫迪上任后并未遵循“常規”首先出訪美、俄等大國，而是出人意料地前往近鄰小國不丹串門“展示魅力”，兩個月后又赴尼泊爾訪問，奠定其重視周邊國家外交策略基石。大國外交方面，莫迪也步步為營，8-12月期間分別與日、中、美、俄首腦會晤，成果卓著。莫迪也沒有遺忘印度洋島國，今年3月，莫迪對毛里求斯、塞舌爾、斯里蘭卡展開5日密集訪問，簽署一系列經濟、軍事協議，切實鞏固了印在自家“池塘”影響力。多邊舞臺亦成莫氏外交秀場，除爽約APEC峰會外，這位印度領導人在巴西金磚國家峰會、聯合國大會、緬甸東盟峰會以及澳大利亞G20峰會上頻頻亮相，刮起“莫旋風”。
新政府外交政策更加務實，毫不掩飾戰略意圖。印度明確提出與美、日開展更為密切的軍事和經濟合作，爭取從兩國獲得更多高新軍事技術并購買更多先進武器裝備，同時大力爭取外國投資，力邀兩國參與印智能城市建設，推動“印度制造”，特別是允許日本對印度落后的東北部地區以及中印爭議地區開展基礎設施開發，戰略遏制深意不言自明。
印度人民黨政府對華策略與UPA政府并無二致
印度人民黨政府上臺后，在對華政策和態度方面與上屆團結進步聯盟政府一脈相承，并未出現明顯波動，雙邊關系基本面未變。
一是中印領土爭端未解決，印對華戰略防范和猜疑并未消除，視中國為現實對手心態未變。印度始終對半個世紀前的中印邊境沖突耿耿于懷，中巴關系越來越鐵的冷酷現實更讓印度如鯁在喉。印度洋安全近年來成為印對華新安全關切，中國潛艇停靠斯里蘭卡以及在印度洋巡航的現實令印高度緊張，認為中國“一帶一路”計劃的戰略和軍事意圖遠大于經濟目的，不僅沒有積極回應，反而高調推出“季風計劃”、“棉花路線”等措施進行反制，“中國對手論”在印仍有較大市場。
二是拉攏美、日及印度洋島國制衡中國。印美今年簽訂《美印亞太和印度洋地區聯合戰略展望》極力試圖規范地區國家行為，沖銷中國影響力。印日也保持眉來眼去，不僅建立了“2+2”防長、外長熱線機制，還通過聯合海事演習等方式提升印日海上安全合作水平，并邀請日本參與印美開展的馬拉巴爾海上軍演，戰略針對性明顯。印度還通過在印度洋地區島國部署雷達網，監控中國海軍在印度洋地區的軍事動作。
三是雖然印度對華戰略疑心甚重，但仍視中國為其發展重要外部動力，愿同中國加強經濟合作。印度希望借中國雄厚的資金實力為印極為欠缺的基礎設施建設注入動力，推動自身經濟發展，故而不遺余力地推動金磚國家銀行盡快啟動并積極加入中國主導的亞投行，成為首批意向創始成員國。
四是印中在國際多邊舞臺共同話語多。印度和中國同為發展中國家，在氣候變化談判、國際金融體制改革、G20、金磚國際機制等問題上態度較為相近，近年來在這些問題上基本保持一致步調，合作頗為順利。
莫迪訪華幾大看點
第一，邊界問題如何解決。中印邊界領土爭議地區分東、中、西三段，爭議面積達12.5萬平方公里，兩國通過邊界特別代表會晤機制已經開展了18輪談判，取得一定積極效果，但實質性進展不大。印度媒體經常莫名炒作中國“入侵”所謂“阿魯納恰爾邦”，為解決邊界問題帶來負面影響，然而莫迪作為務實領導人，深知盡快解決邊界問題對發展兩國關系的重要性，健全邊界地區的各項危機管控機制，將突發沖突控制住、解決好意義重大。有印度學者表示，印、中兩國首腦均為強勢領導人，目前有可能是解決歷史遺留問題的最佳時機。
第二，如何正面回應“一帶一路”。2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，目前已經上升為國家戰略，已有近60個國家參與支持。印度是“一帶一路”倡議涉及的重要國家，中國一直積極爭取印度參與該倡議，但鑒于對華戰略不信任，印度對此還未做明確表態。印度學界對“一帶一路”大多持觀望態度，認為與中國在此框架下開展經濟合作絕對可行，但很難判斷中國的真實戰略意圖，唯恐“進門容易出門難”。莫迪總理此次訪華對該問題的表態將為印度未來的相關策略定調。
第三，爭取中國支持印度成為聯合國安理會常任理事國的明確表態。印度大國情結濃厚，加之近年來經濟發展保持較高速度，綜合國力有所提升，成為安理會常任理事國是印度邏輯下的“大國標配”。美、俄、英、法已在不同場合表示支持印度的大國夢，中國也并未反對，一向表示理解并支持印度希望在聯合國等多邊機構發揮更大作用的愿望，主張通過“一攬子解決”方案兼顧各方利益。不難想象，該問題應該上了莫迪的話題清單。
第四，解決貿易赤字，推動中國開放市場。中印貿易合作近年來一直是雙邊關系的亮點，中國是印度第一大貿易伙伴，印度也是中國在南亞的最大貿易伙伴，去年雙邊貿易額接近700億美元，增長潛力巨大。但中國占優的貿易不平衡問題始終困擾印度，印中貿易逆差超過400億美元。印度希望說服中方進一步開放中國市場，讓其醫藥、農業與IT產品能夠出口到中國，縮小貿易逆差。《印度快報》稱，由于在制造業領域不及中國，印度正轉向發展服務業來減少兩國間日益增加的貿易逆差，此外印度商工部計劃重點在信息技術、制藥、紡織、農產品和旅游業五方面加大對中國的出口。
第五，吸引中國投資。印度基礎設施建設水平嚴重滯后，拖累印經濟發展已經成為不爭事實，印政府自身財政實力有限，可謂心有余而力不足。去年習總訪印期間，兩國簽署了包括中印五年經貿發展計劃、鐵路合作、投建工業園等12份合作文件，明確表示未來5年內向印度投資200億美元。人民黨政府上臺后將改善印度的基礎設施建設列為優先事項，爭取中國更多投資參與印度制造業和基建項目符合印自身利益。據印媒報道，莫迪此次訪華，中印兩國有望宣布簽訂價值100億美元的投資協議，這無疑正是印度之所想。