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奧朗德開啟古巴“越位”之旅

2015-05-15
来源:南方都市报

  作者:陶短房

  5月10日夜,法國總統奧朗德飛抵哈瓦那,開始其對古巴的正式訪問。

  不論對法國、古巴,甚至整個歐美而言,這次訪問的象征意義都不言而喻:這是自1986年時任西班牙首相費利佩·岡薩雷斯后,近30年來第一位到訪的西方主要國家領導人,也是去年底古美戲劇性關系解凍、開始討論復交和美國解除對古巴制裁等一系列話題后,第一位到訪的西方主要國家元首和政府首腦。

  正如許多熟悉古巴-歐美關系史的分析家所言,法國自戴高樂時代以來一直主張對古緩和,且不論左、中、右翼執政,這一外交傾向始終沒有大的變動(和其他一些歐盟國家對古態度忽冷忽熱有明顯反差),在聯合國等平臺,法國從不諱言對美國堅持制裁、封鎖的不以為然,且法國企業也早想打開古巴市場。但古巴畢竟離歐洲太遠、離美國太近,法國再怎樣躍躍欲試,終究不便在美國“作顏作色”的背景下公然過于標新立異。但如今情況不同了,率先借“囚犯交換驚喜”推動與古巴“解凍”的不是別人,正是美國奧巴馬政府自己,既然美國和奧巴馬能做初一,法國和奧朗德自然就可做十五。于是這位風評特別的法國左翼總統便迅雷不及掩耳地搶在仍忙著擺Pose的奧巴馬之前,帶著龐大的商務代表團踏上“雪茄之島”。

  坦率地說,古巴領導人在手里并沒有多少“硬牌”的情況下,巧妙地營造出國際間對古巴的“資源饑渴感”,或者換言之,古巴通過“造越位”,在短短幾個月間營造出歐美政要“爭先恐后來訪問”的氛圍-奧朗德不過是首位到訪的西方國家元首,部長、議員級的高官已來過不少了,且接下去還會紛至沓來,9月教皇方濟各會抵達哈瓦那,而開啟“解凍”進程、自己卻一直左顧右盼矜持著的奧巴馬在被奧朗德“越位”后也通過白宮發言人約什·伊奈斯特迫不及待表示“不排除一年內成行的可能”。

  事實上古巴的政治、經濟改革已持續一段時間,去年底開始的“外交魔術”并未讓這一進程額外提速(當然也未額外減速),不論有限開放市場、投資,還是釋放部分政治犯,都是勞爾執政以來甚至以前就次第開始的,即便和奧巴馬“言歸于好”后,古巴也仍然堅持旨在維持其政治“大格局”的基本點,甚至連對美國的抨擊也照舊保持。古巴領導人顯然認為,進入第二任期后內政、外交都呈疲態,急欲“建功立業”并希望爭取、鞏固對民主黨選情至關重要的西班牙裔票倉的奧巴馬,會對美古關系這個既“老大難”又醒目,且為大多數美國西班牙裔選民和拉美國家所樂見改善的“課題”感興趣、有動力,而一旦美國這個導致古巴長期以來被孤立、封鎖的“能量源”態度劇變,哪怕奧巴馬照例“敢說不敢動”也無妨-奧朗德們早就等著這一天了(早在美古開啟解凍程序前半年,法國外長洛朗·法比尤斯就“非正式”地去了一趟哈瓦那)。

  奧朗德們“越位”的主要動力自然是經濟,以往怕美國見怪,即便垂涎三尺也只能忍著,如今既然美國“撤防”自然無所顧忌。法國、西班牙、荷蘭、意大利等歐盟國家早就和古巴開始嘗試經貿和投資合作,如此次有高管隨訪的法國飲料巨頭保樂力加,自1993年起便代理古巴最著名“哈瓦那俱樂部”朗姆酒的全球銷售,出口到120多個國家,而多個外國油企早就在古巴附近海域開始石油鉆探(美國地質調查局估計該海域石油儲量在50億一70億桶之間),此番奧朗德訪問期間,法國道達爾和古巴簽署協議,共同勘探古巴近海石油,法國航運公司C M A C G M宣布和古巴合作建設瑪利爾物流中心,法國航空、O range電信、酒店業巨頭A ccorSA等高管也紛紛“跟隨越位”,想在這片神秘新市場碰碰運氣。

  古巴領導人自然希望這些“越位者”可以幫助古巴擺脫經濟、外交孤立,尤其擺脫在經濟上對委內瑞拉的過度依賴,但一如許多觀察家所言,盡管4月在巴拿馬美洲首腦會議上“巧遇奧巴馬”,但一位現任美國總統“真正的”訪問將更“值錢”。不僅如此,美國對古制裁僅僅是部分放松,但框架仍在,而迫于國內強大政治壓力,奧巴馬在這方面既走不快,也未必敢走得太快。

  目前看來,古巴領導人似乎正借奧朗德等人的“越位”再造另一個“越位”,借力打力推動奧巴馬“提速”。他們不必擔心奧朗德們的積極性,因為后者清楚,如果美國不徹底“松綁”,單純自己和古巴“眉來眼去”,能得到的回報終究是有限的:只要古巴還在美國“支持恐怖主義國家”黑名單上,古巴的金融和投資環境就依然是不自由甚至危險的;只要美國對古禁運仍然存在,和古巴做生意的“賺頭”也就依然是有限的-正因如此,奧朗德才反復呼吁美國結束對古巴的封鎖,并稱法國愿意為此“盡一切所能”,要知道僅保樂力加一家就能從美國“松綁”上獲得巨大好處,目前因禁運關系,其合法進口古巴朗姆酒的數量為零,一旦解除貿易禁運,業內估計美國市場的古巴朗姆酒消費量將至少占全球總消費量40%。

  然而這“第二次造越位”能否如古巴領導人之愿卻著實不好說:美古為敵多年,且近在肘腋,從參院剛剛完成的對T PA的“封殺”可知,奧巴馬這個已不可能再連任、也再無選舉“任務”的留任總統,著實“瘸腿”得厲害,讓這位“瘸腿一身輕”的“殘任總統”在訪問哈瓦那這種“一次性使命”上來個“帶球突破”或許較為現實,但指望他實現推動解禁、“黑名單下榜”等需要其他美國職能部門配合的“技術動作”,恐怕就不那么容易了。

 

[责任编辑:罗强]
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