作者：余永勝

　　近日，有關中國將在非洲國家吉布提建軍事基地的報道引起了國內外輿論的關注。先是法新社9日援引吉布提總統蓋萊的話說，相關「磋商正在進行」，北京的存在將是「受歡迎的」。接著，中國外交部發言人華春瑩在11日的新聞發布會上就此事回答記者提問時表示，「近年來兩國（中吉）友好合作關系不斷發展，雙方開展了各領域的務實合作。」雖然近年來此類報道一直不絕如縷，但這一次的可靠性無疑很高，一是吉布提總統已經親自出面證實；二是中國外交部發言人亦未否認，而且從其「雙方開展了各領域的務實合作」的表態來看，中方似乎已委婉承認了這個報道的真實性。果真如此，中國建海外軍事基地就已經進入了操作化階段。由於中吉關系近年來保持了良好發展勢頭，特別是吉布提非常需要中國在基礎設施方面的投資，所以中吉兩國達成協議的可能性很大。

　　「淺藍海軍」無法滿足需要

　　從地理上看，中國有著廣闊的內陸腹地，歷史上是個封閉的農業國，歷代政府對陸權的重視遠遠超出海權。民國以前的中國政府，多是實行「海禁」（禁止民間出海）的。新中國成立后，以保家衛國為戰略導向的人民海軍，也以沿岸和近海防御為建設目標，「淺藍海軍」的特徵極為突出。另外，由於中國經濟的高度封閉性，中國在海外的利益少之又少，當時既沒有能力，也沒有迫切需要建設「深藍海軍」。

　　但進入新世紀后，「淺藍海軍」已經越來越無法滿足國家戰略和經濟利益的需要。以近年來爭端日趨激烈的南海問題為例，南海主權的中國屬性本來是非常清楚的，20世紀以來，許多國家的權威百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》、1973年的《蘇聯大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》，也都把南沙群島列為中國領土。但由於中國海軍的近海防御特徵，許多島礁幾十年無人駐守，一些島礁甚至幾乎未被巡航過，於是鄰近國家便利用近水樓臺的便利，將其控制在自己手中。南海問題越來越突出。

　　海外基地就是中繼站

　　除了保衛國家海疆外，保障海外利益也成為海軍面臨的突出任務。近年來，海外緊急撤僑任務頻出迭現。雖然中國海軍的表現可圈可點，但與現實需要相比，仍有提升的空間。而從經濟方面說，作為全球第二大經濟體、第一大貿易國，中國面臨著如何保障海外航路安全的急迫任務。近年來，中國海軍常態化地巡邏亞丁灣，獲得了國內外很高的贊譽。但要全方位地保障中國海上通道安全，海軍還需要進一步加強海外延伸的能力。而在海外擁有自己的軍事基地，對於遠洋海軍建設是件事半功倍的事，它就是海軍走向遠洋的中繼站，是大國戰略必不可少的組成部分。目前安理會五個常任理事國中，除中國外其它國家都擁有海外軍事基地。

　　諸事俱備只欠東風

　　上面是就中國自身需求而言的。從外部條件來看，中國建海外軍事基地的條件也已經成熟。不僅是吉布提，巴基斯坦早在幾年前就曾邀請中國在其境內的瓜達爾港建海軍基地。外媒前幾年就曾報道說，東非國家塞舌爾也曾主動邀請中國在該國建軍事基地。這些國家紛紛向中國伸出橄欖枝的原因，各不相同--有的是想通過把中國請進來，增加自己的安全底氣，有的是想通過此舉引來更多的投資和貿易，更多的情況下則是想藉此加強對華關系，獲得政治、經濟與安全方面的綜合利益。

　　可以說，現在中國建海外軍事基地已是萬事俱備，只欠東風。這個「東風」就是中國國防戰略和理念的轉變。畢竟，中國一直是堅持不在海外駐一兵一卒的。但凡事都是變化的，以前中國對聯合國派遣維和部隊也曾持否定態度，認為這是干涉別國內政，但現在中國已成為聯合國維和部門的重要力量。一個顯而易見的事實是，從發展趨勢上看，中國建海外軍事基地是早晚都要走出的一步棋。