2012年在四川省委經濟會議上，四川省委書記王東明提出四川要著力構建多點多極支撐發展的戰略目標，在加快工業化城鎮化進程中，做強市州經濟梯隊，做大區域經濟板塊，為推進科學發展、加快發展和全面建成小康社會增添新的動能。綿陽作為中國唯一的科技城，經濟總量和城市規模大，創新能力強，在全省次級突破中爭當起龍頭作用。在結合四川省委提出的全面實施「三大發展戰略『推進』兩個跨越」過程中，綿陽提出了「兩化」互動和城鄉統籌、創新驅動、開放合作、文化引領、民生優先、綠色低碳——六大發展戰略，建設西部經濟文化生態強市路徑愈加清晰。科技立市，工業興市。按照創新型、開放式、突破性發展，綿陽國家科技城建設邁上新征程。

　　「四大平台」驅動科技城新突破

　　2014年底，科技部黨組書記、副部長王志

　　剛來綿調研時，深有感觸地說了一段話「在中央、省、市共同推動下，近年來科技城建設進展很好，在環境建設、產業結構、人才隊伍、科研實體、創新主體等方面取得一系列成果，為新時期落實創新驅動發展戰略、轉向創新驅動發展新的軌道奠定了非常好的基礎，科技城建設進入了一個新的發展階段。」

　　2014年，在綿陽科技城建設發展史上，具有「里程碑」的意義。「四大平台」的強力驅動，使得中國(綿陽)科技城建設再提速。

　　看政策支撐平台

　　這一年，一些「大事件」，注定將載入史冊。

　　2013年，省委、省政府為綿陽科技城「量身定制」了10條支持政策措施，鼓勵綿陽在土地政策、股權激勵、成果轉化、科技金融等10個方面先行先試。

　　2014年11月，綿陽科技城正式成為「1+5+2」國家自主創新示範區聯席會議成員。2014年12月3日，國務院常務會議決定，在綿陽科技城推廣實施4項先行先試政策。

　　2014年，綿陽市23項配套政策全面落實，綿陽一次性拿出6650.5萬元重獎資助創新創業項目和人才……把這些「大事件」串聯起來，一個結論隨即得出：中國科技城綿陽已形成中央、省、市三級完整政策體系，正向著中國西部「政策洼地」和「創新特區」的宏偉目標加速邁進。

　　通過中央、省、市三級共同發力，構建起完整政策體系正是打造「四大平台」之一政策支撐平台所取得的務實成效。事實上，如果把綿陽科技城比作一輛四輪驅動的汽車，政策支撐平台只是這輛「汽車」的一個輪子，與創新創業、開放合作、產業承載平台三個「車輪」同時發力，方能加速釋放科技潜能，最終把科技優勢轉化成發展優勢。

　　2014年，「四大平台」建設同步推進、亮點紛呈。

　　看創新創業平台

　　綿陽市委書記羅強多次強調，要加快打造「四大平台」，持續優化創新創業環境，努力推動科技城突破性發展。在這樣的思路引領下，綿陽頻頻發力。

　　2012年7月12日，市委召開科技城建設工作會，決定全面啟動創新中心建設。

　　2012年7月，市委書記羅強現場辦公，要求在孵化中心辦公的機關單位年底全部遷出。2012年12月9日，科技城創新中心一期正式亮相。

　　以此為開端，綿陽建立了工業技術研究院，「百萬元年薪」聘請院長。研究院以綿陽產業發展和重大技術攻關為方向，為企業尤其是中小企業提供成熟的產品技術方案;綿陽建成了留學人員創業園，吸引了一大批「海歸」人才爭相入駐。國家大學科技園孵化中心建成了，并成功孵化出100餘家科技型中小微企業……

　　在已建成創新創業平台高效運轉的同時，一批新的創新創業平台也陸續投入使用。去年12月31日，隨著科技城創新中心二期項目建成投用，綿陽孵化器面積已達60萬平方米，帶動全市申報認證科技型中小企業2684家，其中新註冊2227家，是2013年的3.8倍，總數達到4478家，有45家已成長為規模以上企業;專利申請5991件，授權3071件，在國家知識產權示範培育城市實力評定中，綿陽高居第二位!

　　目前，綿陽已建成科技城創新中心1期、工業技術研究院、留學人員創業園等25家60萬平方米孵化平台，今年綿陽孵化器面積將達到100萬平方米。

　　看開放合作平台

　　綿陽，作為中國唯一的科技城，集聚了國家級科研院所18家、高等院校14所、國家重點實驗室8個、國家工程技術研究中心5家、國家級企業技術中心6家，中國科學院、中國工程院院士26名，各類專業技術人才20.7萬名，科技資源、創新要素在西部同類城市中首屈一指。

　　如何讓這些資源要素被充分激活、涌流起來?答案是：綿陽需要一個開放合作的平台。

　　2013年，綿陽舉辦首屆科博會，與會代表們就加快國家科技城建設，形成了核心內容為「創新驅動、高新技術、軍民融合、開放合作」的「綿陽共識」，并一致建議綿陽為科博會永久會址。

　　2014年10月16日-18日，第二屆科博會如期舉辦，一場更具國際性、專業性、先進性的「科技盛宴」上桌。藉助科博會平台，綿陽與IBM、艾默生、首創、戴爾、華為、東華等國內外知名企業、投資機構、商協會進行了有效對接，促成一大批項目成功簽約。

　　兩屆科博會不僅極大提升了科技城的知名度和影響力，也直接推動了科技城開放合作由「量的提升」向「質的突破」轉變。

　　在綿陽，開放合作平台還不只科博會。2014年，綿陽還舉辦了國際先進制造業大會、創新創業懇談推介會、優勢產業投資推介會、電子商務博覽會暨第三屆「綿陽造」精品展銷會、第三屆全球旅游網絡營運商合作交流會和第四屆綿陽國際汽車展等重大展會活動，實現了在更寬領域、更深層次的開放合作。

　　看產業承載平台

　　產業有了，還需要平台來承載支撐。2012年12月2日，在中國科技城綿陽中小工業集中發展區，總投資達113億元的56個重大項目集中開工。這僅是綿陽以科技城集中發展區建設為抓手，打造綿陽科技城產業承載平台的一個縮影。

　　目前，科技城集中發展區建設進展順利，總投資20億元的基礎設施項目全部開工。科技城產業承載平台已初步形成「一核三區多園」的空間架構：「一核」即科技城集中發展區，「三區」即國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、綿陽科技城科教創業園區，「多園」則指的是省級以上開發園區。園區產業集中度超過81%!

　　去年2月，規劃面積達100平方公里科技城集中發展區拉開了建設大幕。按照把科技城集中發展區建設成為「國家軍民融合創新驅動發展實驗區的先行區」這一定位，先期5平方公里的啟動區建設啟動。目前，科技城集中發展區的總體發展規劃、空間布局規劃、產業規劃已編制完成，重點基礎設施項目建設進展順利。

　　找準抓手、突出重點，才能更好地帶動全局、取得實效。「四大平台」建設的帶動作用，就像汽車的四個輪子，「四輪驅動」、同心同向，激活了綿陽發展的內生動力，把科技城推入了創新驅動、轉型發展的新軌道。

　　有感發展成就綿陽幸福民生

　　2014年3月，央視公開發布了《中國經濟生活大調查2013-2014》報告。在這份報告中，綿陽成功入圍「中國最幸福城市」二十強，成為四川省唯一上榜城市。在由新華網主辦的2014城市民生建設與民生保障推選活動中，經過網絡公示(票選)、專家分析與評議打分、媒體監測等評選環節，綿陽榮獲全國首批「民生改善十佳典範城市」稱號。幸福，是一種主觀心理感受。幸福不幸福，本身「如人飲水、冷暖自知」，難有統一標準。綿陽為什麼能夠獲得公眾普遍「點赞」?市委、市政府執政思路的一個顯著變化，就是致力推動從「無感增長」向「有感發展」跨越，讓改革發展成果真真切切落實到老百姓身上，讓老百姓真真實實地感受到改革發展與自己利益的息息相關，從而實現一種人們「看得見、摸得著、感受得到」的「有感發展」，一種充滿公平感的發展。2014年，綿陽對「有感發展」作出了更加生動的詮釋。這一年，尽管財政收支矛盾突出，綿陽市委、市政府卻「勒緊褲腰帶」，將更多的「真金白銀」用於民生改善紮實推進「十項民生工程」，實施項目178個，辦好17件民生實事，完成投資125.05億元、增長21.6%;開工建設體育公園、濕地公園，新建城市綠道10公里、總長達到27公里;投入1.07億元，繼續支持城區冷氣機公交車執行1元票價;新購純電動公交車30輛，新投放公共租賃自行車900輛、總數達到1850輛……這一年，還有更多的惠民之舉相繼落實，描繪出百姓生活的美麗圖景開工建設保障性住房6122套、加快改造危舊房棚戶區8780戶，竣工9035套，讓更多人圓了安居夢;減免貧困學生學費47萬人次，金秋助學幫助5406名學子圓夢大學;計劃三年投入6億元，幫助13.65萬失地農民參加社保;放弃原市委機關地塊商業開發，用於學校和市民廣場建設……傾聽群眾民生訴求、辦實事解決民生問題、將評判權交給群眾……綿陽，以民生項目為支點，將發展成果變為群眾身邊真切的變化，全力提升全民的幸福指數。

　　網絡理政鍵盤里的最大公約數

　　從「網絡問政」到「網絡理政」，雖然僅是一字之變，卻是服務為民的行動轉變，其背后傳導的是政府對網民態度的轉變。自2012年7月建立書記市長信箱作為重要網絡理政平台后，截至2015年1月6日，綿陽書記市長信箱點擊達73萬人次，共計收到各類來信34733件，辦結34308件，辦結率達98.78%，其中書記本人簽批2774件，占書記信箱總量的17.1%。網絡理政，當官的有點忙。上到書記、市長，下到地方官員，都能通過網絡查看群眾反映的問題和困難，回覆并解決問題。與以往不同的是，對於官員的回覆如果有不滿意，專門有第三方評價機制來進行評定，而這個第三方的成員不是官員就是普通網友、普通老百姓，這一舉措，大大激發了公眾的參與，讓群眾不僅可以看到政府在干什麼，還能親身參與到其中，自己來斷定百姓們自己的事兒，真正讓老百姓們滿意，而在同時又能聽到來自四面八方不同的聲音，集思廣益，讓政府的工作做得更好，讓群眾更滿意。將網民從「幕后」請到「台前」，逐步形成了黨委政府與網民線上線下互動的長效機制，第三方評價機制僅是一例。無論是邀請網民實地體驗「網絡理政」平台的辦理流程，還是舉辦網民文化活動節、公開征集網民代表，參與綿陽市網站信用等級評定、邀請網民參觀城市民生工程等等，都讓網民感受到共治共謀的參與感。網絡理政讓「來」來得更自由，「去」去得更順暢。有學者評價，綿陽的網絡理政，展現了政府由「抬頭說話」的接收者，向踐行「俯身做事」的服務員思維的轉變，是踐行群眾路線在新時期的體現，也是對「人群在哪工作重點在哪」的豐富與發展。

　　記者手記

　　2015年，中國經濟發展已經進入了新常態，單純依靠資源消耗、大量投入來拉動經濟增長已難以為繼，拉動經濟發展必須依靠科技創新，走創新驅動、轉型發展之路。綿陽作為國家唯一科技城，大力發展科技型中小企業，是科技城建設的重中之重，是綿陽下一步發展新的增長點。「磨刀不誤砍柴工」。經濟增長速度的放緩，是經濟發展的客觀規律，有利於轉方式、調結構、除「泡沫」。新常態下新謀劃，新常態下新作為。2014年，綿陽地區生產總值達1579.89億元，比上年增長9.1%;總量繼續保持全省第二位，增速居全省第9位，位次較上年提高9位，全市經濟運行交出了滿意「答卷」。2015年，綿陽經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%;農村居民人均純收入增長10%……這種起伏甚微的區間，便是合適的速度;這種量力而為的作法，便是對「新常態」的呼應。新的一年，機遇與挑戰并存，「綿陽號」將砥礪奮進，努力適應新常態、引領新常態，在改革的浪潮中高歌遠航，書寫無愧於時代的輝煌篇章。