新華網長沙11月29日電(記者 張晶)今年以來，湖南省長沙市緊緊圍繞“穩住、進好、調優”的工作思路，呈現出經濟穩定增長、發展活力增強、結構明顯優化、民生持續改善的特征。尤其是“園區經濟”持續發力，逐步實現“一業獨大”到“多點支撐”的轉型升級。
園區要發展，項目是支撐。一個個重大項目的“落地開花”不斷刷新著“長沙速度”，成為“園區經濟”持續增長的“加速器”。11月下旬，記者穿行在“山水洲城”長沙，感受到來自園區轉型發展的熱潮。
全面轉型創新
長沙自1988年組建第一家工業園區，目前已形成“五區九園”的發展格局。不久前，長沙市提出在全省率先建成全面小康，加快實現基本現代化。湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅指出，要實現這一宏偉目標必須向轉型創新發展要動力，而園區是主陣地、主戰場、主力軍。
當前，長沙“五區九園”正積極推進穩增長、調結構、促轉型。位于長沙經開區的湖南千山制藥機械股份有限公司是國內制藥專用設備的排頭兵企業，在發展現有業務的同時，千山藥機與瀏陽花炮企業合作，聯手投入5800萬元研制出一條組合煙花全自動生產線。
據介紹，該生產線融合了煙花制作的十二道工序，按照傳統工藝，年產6000萬發組合煙花需要人工近500人，占地面積超千畝，且安全事故難控制。而使用組合煙花全自動生產線，只需要不到30名工人和管理人員，用地不到10畝，人藥分離的生產過程，能有效杜絕煙花生產安全事故發生。
千山藥機的轉型之路，是長沙園區企業轉型創新發展的一個縮影。在望城經開區，晟通科技率先研發出輕量化全鋁廂式半掛車，比同等性能的鋼制車輕了近一半，節能效果和經濟效益顯著。泰嘉新材料掌握了制訂行業標準和國家標準的話語權，長高高壓開關集團股份有限公司憑借特高壓輸電產品，連續多年成為多個國家重點輸電工程項目供貨商。
創新驅動讓傳統產業煥發新活力，長沙的園區轉型之路越走越寬。不僅如此，他們還在園區管理體制機制上不斷探索出新。
過去，一個產業項目從報建到開工，一般需要一年時間。而長沙高新區今年引進的中興通訊長沙基地項目，從土地摘牌到開工僅用了不到3個月時間。據介紹，高新區已在長沙市率先完成行政審批改革工作，將368項涉企行政事項減少至239項，非行政許可事項全部取消，通過合理調整行政審批流程，服務效率再次提速。
記者在高新區政務服務大廳看到，招商、住建、城管、工商等21個窗口的工作人員各司其職，6個部門設首席代表，企業辦事人員只需在窗口遞交材料，辦理事項就在政務中心內流轉，需要并聯審批、專家審查的事項也在此集中完成，杜絕“體外循環”，確保審批高效、陽光。
高新區政務服務中心副主任何福祿告訴記者，自今年7月新的行政審批流程運行以來，各行政審批部門共辦結卷宗3668項，平均每個工作日辦結81.5項，審批服務效率提升50%，真正做到了“環節最簡、流程最優、時限最短”。下一步，高新區還將通過建設“高新政務服務信息庫”，探索建立項目建設領域的在線審批系統。
2013年以來，長沙市不斷優化園區管理體制，加大簡政放權力度，國家級工業園區賦予市級經濟管理權限，省級工業園區賦予部分縣級經濟管理權限，涉及工業園區項目建設的市級及以下審批事項，由各工業園區的政務中心一站式辦結。與此同時，推行靈活的園區用人制度和薪酬制度，建立完善的園區企業“繳費清單”制度，進一步推動和集聚產業創新平臺等一系列措施，為園區經濟快速發展創造了優良環境。
今年1至10月，長沙市“五區九園”完成規模工業總產值5910.08億元，同比增長11.2%，占全市規模工業總產值的71.0%;完成規模工業增加值1473.74億元，同比增長10.5%，占全市規模工業增加值的57.0%。
緊抓項目建設
園區是產業項目的載體，長沙“五園九區”牽緊項目建設的“牛鼻子”，一大批高端化、集群式的產業項目“多點開花”，打出漂亮“組合拳”。
去年7月，投資3億美元的康師傅方便面和飲品項目正式落戶寧鄉經開區。參與招商領導一句“10年了，‘康師傅’與寧鄉終成眷屬，不容易”的感嘆，正是寧鄉經開區人緊盯項目不放松的真實寫照。
10年前，著名食品企業康師傅項目考察組第一次來到寧鄉，但時隔不久，便傳出康師傅要落戶他處的消息。此后，一任又一任領導接力、堅守，在與康師傅集團進行反復對接、溝通、談判的同時，寧鄉經開區不斷完善食品行業全產業鏈的布局。十年時間里，舉辦全國性的安全食品產業論壇，打造集食品產業研發、檢測、孵化、金融等公共服務平臺的玉屏山國際產業城，出臺以食品產業為重點的支持工業發展“三十條”，完成天寧熱電廠技改擴產，籌建食品工業專用水廠，寧鄉經開區一系列優化營商環境的措施，最終讓“前度‘康郎’今又來”。
寧鄉經開區黨工委副書記、管委會主任戴中亞向記者介紹，寧鄉經開區項目招商的傳統是“全員、全天候、全過程”，寧鄉經開區人的工作風格是“馬上就辦”。
今年以來，寧鄉經開區共簽約項目40個，合同引資230億元，到位資金100億元。其中，中國建筑湖南綠色建材產業園、未來方舟城市綜合體2個項目投資均超過50億元。目前，園區項目建設“3223”計劃攻堅戰正全面展開，即項目新開工30個、新竣工20個、新簽約20個、新儲備30個。
在項目招商引資方面，高新區同樣大手筆不斷。中國聯通湖南長沙云數據中心投資金額達50億元，中國通號長沙產業園項目投資50億元，中興通訊長沙基地項目投資40億元，新奧分布式能源項目總投資10億元。1至10月，高新區引進投資超過150億元，一大批重大產業項目集結麓谷，僅移動互聯網產業今年營收已逾130億元。
項目引來后，為促進項目早開工、早竣工、早投產，高新區又推出一系列措施抓落實，將產業項目建設服務歸口政務服務中心，由項目促進辦總牽頭、總協調、總調度。
今年5月18日，長沙高新區項目建設24小時服務熱線正式開通，企業的咨詢、訴求和服務可通過“一個號碼、兩種方式(電話受理、網頁留言)、歸口受理、分類處置、限時辦結、回訪評價”的工作模式得到解決。
“我的問題迅速得到了答復，讓我少走了很多彎路。”華誠生物項目負責人孟鐵作為第一位撥通熱線的企業代表，對新開通的項目建設服務熱線點贊。
與此同時，高新區還組建項目服務QQ群，對企業報建員采取“一對一”的報建業務指導，并對重點項目實行個性化、差異化的代辦服務，全方位確保項目建設提速增效。
為推進項目建設，長沙市創新實施了市級領導聯系重大項目的推進機制，對重大項目定期調度，及時排解征拆安置、要素保障、行政審批、發展環境等項目建設中的“攔路虎”和老大難問題。2013年以來，易煉紅多次帶頭利用周末時間，進企業、訪車間、到工地，實地走訪調研長沙的項目建設，在點對點的問政、問計、問需中摸實情、解難題，推動項目建設穩步前行。
1至10月，長沙“五區九園”累計新竣工投產投資5000萬元以上工業項目145個，實際完成投資426億元，預計今年新增產值887億元;累計新引進、新開工投資5000萬以上工業項目453個，計劃總投資2228億元，項目達產后預計新增產值5410億元。
找準特色定位
在“園區經濟”的推動下，長沙市的國家級園區(“五區”)形成了一批各具特色的主導產業。
長沙高新區培育了工程機械、電子信息和新材料三大主導產業，長沙經開區形成工程機械、汽車及零部件、電子信息三大主導產業，寧鄉經開區主導產業包括食品飲料、先進裝備制造、新材料和現代商貿服務業，瀏陽經開區主導產業為生物醫藥、電子信息產業，望城經開區培育形成了食品、機械、材料三大主導產業。
以做強四大主導產業為指導，寧鄉經開區依托“中國食品工業示范園區”“湖南省食品加工特色產業園”的品牌效應，著力打造“中國(長沙)絲綢之路特色食品產業園”，同時建設“湖南智能家電產業園”“湖南綠色建材科技產業園”“湖南婦孕嬰童產業園”，進一步凸顯特色。
經過近些年的培育和發展，靠生物醫藥起家的瀏陽經開區已成為湖南電子信息產業的重要增長極，并成為湖南省高新技術產業發展的重要高地。
據介紹，瀏陽經開區除現有的藍思科技、介面光電、陽光新材等電子信息企業外，還有基伍通訊、歐智通科技等在建或試生產企業十余家。今年，瀏陽經開區將繼續在手機整機、配件以及無線網絡產品等移動智能終端產業領域尋求新突破。
“九園”同樣是長沙市工業發展的主陣地。飛機停靠在空港，輪船停靠在海港，貨運汽車也有屬于自己的公路港。近日，長沙首個“智能公路港”項目——長沙傳化公路港在金霞經開區開建，未來這里將成為區域公路物流中心。
依托全省唯一的水、公、鐵、空、管“五元化”交通運輸優勢和保稅功能優勢，金霞經開區以現代物流、商貿市場、電子商務、保稅經濟、住宅工業為基礎，努力推動園區產業特色化、集群化、高端化發展。
湖南進出口商品展示交易中心(金霞跨境產貿城)、中民筑友建筑工業化產業園、高嶺國際商貿城等項目，就是金霞經開區在跨境電商、建筑工業化和引領全國商貿物流生態圈建設的精心之作。
跨境保稅直購體驗中心是金霞跨境產貿城重點打造的國際商品展示交易平臺之一，分為“一般貿易進口直銷區”“跨境商品體驗區”“出口商品區”和“海外輕餐休閑文化體驗區”四大板塊，除“綜合館”“歐洲館”“韓國館”“澳新館”外，今后還將引入“東盟館”“俄羅斯館”等意向商戶與品牌商品。
在金霞經開區黨工委書記張毅看來，電子商務特別是跨境電商，不僅僅是重點培育的新型產業，更是園區產業轉型、升級發展的“新引擎”。
建筑業變得如搭積木般快捷、環保、安全，這是記者在中民筑友長沙綠色建筑科技園看到的景象。該項目投資15億元，占地400畝，達產后可實現年產值60億元。據中民筑友負責人介紹，相比傳統建筑，工業化建筑無粉塵、噪音、污水污染，無二次裝修產生的建筑垃圾，裝配環節可節約用水80%以上，加之用工量少，建設周期短，可實現整體成本降低。
值得一提的是，在金霞經開區境內，由汽車之家與湖南衛視快樂購共同注資成立的雙模式(B2C+O2O)電商平臺“芒果汽車”已于本月開業。據負責人介紹，今年“雙十一”期間(10日22時至12日2時)，這家新銳電商累計銷售汽車1590余臺，總交易金額達到2.9億元。
