1月30日，濟南「減·賦在線」平台上線暨數智社會場景建設推進會在濟南龍奧大廈舉行。本次活動由中共濟南市委社會工作部、濟南市大數據局聯合主辦，以「人工智能驅動特大城市基層治理新實踐」為主題，推動數智賦能基層治理現代化的成果轉化為群眾可感可及的實效。濟南市委副書記楊峰，山東省委社會工作部二級巡視員趙文波，山東大學國家治理研究院副院長、政治學與公共管理學院教授、博導王佃利出席活動，與相關方代表共同開通上線濟南「減·賦在線」平台。

    作為濟南市推進基層治理數碼化轉型、落實數字濟南建設部署的重要載體，濟南「減·賦在線」平台以智能化技術為支撐，聚焦為基層減負、賦能、提效，探索出一條人工智能驅動特大城市基層治理的實踐路徑。

    從「三重困境」到「三維治理賦能」

    作為全國11個特大城市之一，濟南在經濟社會快速發展的同時，也面臨基層治理任務重、難度大、精細化要求高等挑戰。在基層服務一線，事務繁雜與專業能力不足形成明顯「能力反差」，加之居民需求日趨多元、專業，不少基層工作者陷入「有心無力」的窘境；在服務效能層面，部門間數據壁壘尚未完全打破，「信息孤島」現象依然存在，居民反映的各類訴求響應不夠及時、處置效率偏低；在共治合力方面，資源分散與參與不足導致「合力薄弱」，社會力量參與渠道有待拓寬，居民參與治理的積極性有待提高。

    為此，濟南市數字社會工作專班系統規劃基層智治平台建設，上線「減·賦在線」平台，以「賦能不擾政、提效不增負」為原則，圍繞「統、通、督」核心任務進行設計，構建「平台+機制+資源」三維治理賦能體系，推動治理資源向基層下沉、治理效能在基層提升、治理服務在基層優化。

    「減·賦在線」一平台統管、全流程智治

    「減·賦在線」平台集成基層工作枱、AI社工、社情民智、訴求辦理、關愛服務、志願者服務等核心場景應用，實現「一次登錄、全網通辦」。平台內置「減負防火牆」，通過任務控減、事項准入聯審等功能，將試點社區月度報表時間從3天壓縮至2小時，切實為基層鬆綁減負。

    其中，AI社工「泉小智」已接入683個社區（村），扎根微信群提供24小時自動政策諮詢與訴求識別服務，累計自動回復諮詢10萬餘次，識別訴求2萬餘件，相當於為社區（村）新增多名「全天候社工」。「平台不僅是居民的『貼心管家』，更是我們基層工作者的『智能助手』，推動治理從『人工響應』向『智能預判』轉變。」濟陽區濟北街道澄波社區黨委書記張曉菲介紹，不久前，「泉小智」自動捕捉到居民群內「電梯故障」關鍵詞，即時生成緊急工單並同步推送至社區、物業，僅用25分鐘就完成排查修復，實現了線上研判、線下協同、即時閉環。據統計，平台在濟陽區濟北街道澄波社區試運行4個月以來，已快速處置各類物業協同類事件868件，社區物業類熱線投訴量同比下降37%。

    創新機制落地  推動治理模式轉型

    「減·賦在線」平台支撐的線上線下一體化機制，正在推動治理從「被動響應」向「主動智理」轉型。依託數碼化技術，歷下區甸柳新村街道試點「未訴先辦」機制，線上通過AI社工實時抓取微信群訴求並自動轉辦，線下依託網格員「鐵腳板」巡查走訪與三級研判，形成了預警處置合力，旨在提前化解矛盾隱患。

    「減·賦在線」平台也拓寬了居民參與渠道，激活了社區「共治細胞」。通過搭建「泉民建言」平台，徵集建議6557條，已累計採納並轉化落地居民建議4396條。作為人口密集的高層住宅社區，長清區文昌街道恒大綠洲第二社區創新「戶長制」，選拔了69名居民「第一戶長」和34名商舖「第二戶長」，構建起細密的線上線下民意網絡，有效對接「泉民建言」平台，讓治理觸角延伸至每個家庭。

    在精準服務方面，平台搭建了「關愛常伴」場景，通過「精準畫像+智能計劃+數據賦能」模式，建立重點群體「一人一檔」動態台賬，精準識別對接群眾需求，推動服務從「大水漫灌」向「精準滴灌」轉變。「『關愛地圖』上線後，我們把社區獨居老人、殘疾人、困難家庭、特殊人才等重點群體信息逐一錄入系統，形成連續可追溯的電子檔案。通過服務常伴、隱患常看、管理常在的精準化服務模式，實現溫暖不斷檔、服務不掉線。」槐蔭區道德街街道綠地新城社區黨委書記王曉亮說。

    「減·賦在線」平台的上線，是全面推進數智濟南建設、運用數碼技術提升基層治理效能的具體實踐。從「鐵腳板」到「智能體」，從「單打獨鬥」到「多元協同」，濟南正以數碼化轉型為抓手，持續為基層減負賦能，構築富有活力和效率的基層治理體系，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（劉佳）