國務院新聞辦公室昨（2月10日）發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全文約2萬字，在全面回顧了相關實踐歷程的同時，也深入闡述了中央政府的原則立場，並系統總結了「一國兩制」下的經驗啟示。正如行政長官李家超所言，白皮書具指導性和關鍵現實意義；不僅特區政府要全力支持和履行白皮書的內容和要求，香港各界亦要深入學習和領會白皮書的內涵和要求。

　白皮書主要分為五個部分，第一部分指出「香港維護國家安全的鬥爭從未停止」，深刻回顧了香港維護國安的歷程。最早追溯到1840年的鴉片戰爭，香港被迫與祖國分離，已點燃了為恢復對香港行使主權的鬥爭。由聯合國決議將香港從反殖民主義宣言適用的殖民地名單中刪去，到中英談判確認中華人民共和國政府恢復對香港行使主權，香港回歸祖國的進程已不容易。回歸之後，國家憲法和香港基本法對維護國安作出了憲制性安排，但23條遲遲未立法卻成為了國安重大漏洞，以致反中亂港勢力和外部敵對勢力有機可乘。2019年的「修例風波」最終演變成港版「顏色革命」，更令「一國兩制」實踐面臨回歸以來最嚴峻挑戰。

　白皮書的第二和第三部分，指出「中央政府對香港有關的國家安全事務負有根本責任」和「香港特別行政區切實履行維護國家安全的憲制責任」，從香港維護國安工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，香港成功進入由亂到治走向由治及興的新階段，深刻闡明了香港維護國安的原則性與重要性。首先，維護國安是中央事權，在僅靠香港特區的力量已無法有效控制局面維護國安，且難以自行完成維護國安立法的情況下，中央行政憲制權力從國家層面立法維護國安是迫在眉睫、勢在必行。由香港國安法的「一法安香江」，到完善香港選舉制度，以及完成23條立法，不單健全了香港維護國安的法律制度和執行機制，也落實了「愛國者治港」原則堵死反中亂港勢力進入管治架構，譜寫香港維護國安新篇章。

　白皮書的第四和第五部分，題為「香港實現由亂到治走向由治及興」和「以高水平安全護航『一國兩制』事業高質量發展」，強調在國家主權、安全、發展利益得到有力維護的基礎上，香港的繁榮穩定得到有力促進，包括在多項國際指標名列前茅、各國投資者紛至遝來投以「信心票」，啟示香港須承先啟後，繼續牢牢把握「一國兩制」下維護國安的實踐要求。白皮書提出「六個堅持」，分別是堅持中央政府根本責任和特區憲制責任相統一、堅持把特區管治權牢牢掌握在愛國者手中、堅持尊重和保障人權、堅持在法治軌道上維護安全、堅持統籌發展和安全，以及堅持在開放中維護安全。的確，一個既安全又自由、既安全又發展、既安全又開放、既安全又生機勃勃的香港，符合「一國兩制」方針，符合國家根本利益，符合香港居民福祉，也符合外來投資者利益。國安法打擊的只是極少數犯罪分子，保護的則是絕大多數的人權自由，香港的營商及投資環境亦有了更大安全保障。

　白皮書為香港維護國家安全正本清源、凝聚共識，實踐證明國家安全不是「緊箍咒」，而是「護身符」兼「助推器」。只要香港實踐好白皮書要求，以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展，香港定能實現長治久安和長期繁榮穩定。（香港商報評論員 李哲）