兩會期間，全國人大代表，TCL創始人、董事長李東生，圍繞先進製造業融資、光伏產業「反內卷」、擴大內需等議題發聲，並提出代表建議《關於以市場的力量「反內卷」、推動光伏產業高質量發展的建議》。針對中國先進製造企業資本實力相對薄弱、資本市場融資受限等問題，他建議加強資本市場對先進製造企業融資支持，持續疏通融資渠道，強化資本支持。針對光伏產能過剩、供需嚴重失衡問題，他建議推出配套政策支持，以推進光伏產業市場化重組，破除光伏「內卷式」競爭。

　強化資本支撐 「培育世界一流企業」

　目前，中國製造業增加值占全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一。但李東生注意到，中國製造在少數高科技領域依然存在短板，典型如集成電路。他表示：「只有在關鍵技術領域的突破，才能支撐整個中國經濟的轉型升級，支撐中國科技製造業的核心能力提高。」

　「中國製造實現轉型升級，核心在於發展高科技、重資產、長周期產業。」李東生說，「像集成電路、半導體顯示等領域，還有一些資本投入雖然不是很大、但依然重要的領域，像工業軟件、AI大模型，都需要我們持續投入。」

　經過20多年努力，中國的半導體顯示行業，在國際競爭中，已經實現「並跑」和局部「領跑」，其他領域也在快速追趕超越。但集成電路領域依然存在較大差距，主要在於技術裝備受限和資本投入強度不夠。「在目前經濟體制下，如何能夠進一步激發企業在集成電路產業的投資，實際上是一個很大的挑戰。」李東生說，「資本市場再融資，是民營企業投身先進製造業並實現持續發展的關鍵。」

　李東生已連續多年關注中國先進製造業發展問題。「要培育世界一流企業，必須強化資本支撐。既要依靠企業自身盈利積累，也要充分利用資本市場融資功能，為企業持續發展注入動力。」他表示，「建議監管機構配合國家產業政策發展的需要，出台相關政策，支持高科技、重資產、長周期產業發展，為該類型項目設置特別的融資規則和通道，以更好地推動資本市場，支持先進製造業發展。」

　規範地方投資 破除光伏「內卷」

　近一段時間以來，光伏產業產能過剩嚴重，持續「內卷式」競爭。集邦諮詢數據顯示，2024年末，國內光伏硅片、電池、組件產能均超1100GW。而同期全球新增裝機僅530GW，產能過剩超過一倍。

　在本輪光伏產能快速擴張中，大量新建項目地方投資佔比經常超過50%，甚至更高。這種非市場化的投資，導致落後產能因涉及國有資本而難以出清，進一步加劇了行業的「內卷式」競爭。「要讓市場在資源配置中發揮決定性作用。」李東生強調。

　解決產能過剩問題通常有兩種路徑：第一種是通過市場競爭硬性擠出；第二種路徑是兼併重組，即支持頭部企業開展市場化併購整合，通過減少無序競爭的市場主體，以需定產，逐步實現供需平衡，化解過剩產能問題。

　李東生傾向於第二路徑解決產能過剩問題。他建議：出台相關政策，允許國資基金和地方政府在資產退出過程中，依法合規地實現國有資產減值；引導金融機構積極支持併購重組。考慮到光伏產業頭部企業大多是上市公司，他建議為光伏企業的兼併重組設立綠色通道。

　「建議地方國資逐步退出市場競爭激烈的產業領域。」李東生表示，「國資基金可以支持先進產業項目，但應嚴守四項原則：必須契合國家產業政策導向；政府基金僅承擔有限責任風險；審慎遴選項目，確保資金能夠安全退出；必須選擇具備項目風險兜底能力的市場主體進行合作。」

　釋放教育、醫療、精神文化等領域消費潛力

　當前，中國經濟正處於轉型升級的階段，消費要成為驅動經濟增長的關鍵引擎。中國擁有超大規模市場，但消費優勢未能充分發揮。2025年，在各類消費政策出台刺激下，居民消費意願與預期仍處於低位，全年社會消費品零售總額增長3.7%，低於GDP增長，居民消費意願下滑。

　李東生提出：「在教育、醫療等領域，應在基本公共服務『均等化』基礎上，推動形成多層次、差異化的供給體系；在娛樂、體育、文化等領域，中國整體市場規模和人均消費水平，與發達經濟體相比，仍有明顯差距，應進一步優化政策環境，激發產業活力，釋放消費潛力。」（記者黃裕勇）