按照今天（5日）公布的政府工作報告安排，中國今年擬發行特別國債3000億元（較去年減少了2000億元），支持國有大型商業銀行補充資本。受此消息帶動，工農中建等國有大行A股均紅盤報收。

　這也意味着，繼2025年5000億元特別國債注資4家國有大行到賬之後，第二批國有大行注資安排已經在路上。在財政部時隔26年再度發行特別國債注資國有大行後，相關安排一直備受市場關注。市場人士認為，考慮到銀行淨息差逐年下降且已處於歷史低位，國家再度「輸血」國有大行補充資本金，主要是為幫助六大行進一步提升資產投放能力和服務實體經濟的能力，助力其可持續發展。

　第二批國有大行資本補充計劃已在市場預期之內。分析人士認為，此舉屬前瞻性布局：一是緩解大行因淨息差收窄、盈利放緩導致的內源資本補充壓力，提升資本充足率與抗風險能力；二是增強信貸投放能力，按槓桿效應可撬動數萬億元信貸，更好支持實體經濟與穩增長；三是夯實金融「壓艙石」，配合化解地方金融風險、維護金融穩定。

　今年政府債務溫和擴張

　根據去年政府工作報告的口徑，2025年新增政府債務總規模11.86萬億元（赤字規模+特別國債+地方政府專項債），比前一年增加2.9萬億元。相同口徑下，今年新增政府債務總規模11.89萬億元，呈溫和擴張。超長特別國債與地方專項債規模保持不變。（辛悅）