全國政協委員、香港環保從業員總會主席 林曉輝

特區政府正全速制訂首份「香港五年規劃」，以主動對接國家「十五五」規劃綱要，並預計在今年第四季公眾諮詢，年底提交正式文本。令人振奮的是，特首提出了一項破格創新的制度安排——建立政府與立法會的協同研究及意見收集機制。這一系列動作，標誌着香港在提升治理效能、強化行政立法關係以及深度融入和服務國家發展大局上，邁出了積極進取的一步。

過去，香港的政策制定往往由政府內部主導，立法會則扮演審議與監督的角色。然而，在制訂首份「香港五年規劃」這一重大工程中，特首主動提議與立法會建立協同機制，這不僅僅是工作流程的優化，更是「愛國者治港」原則下行政立法關係的深度昇華。

誠如立法會主席李慧琼所言，這是一個「破格創新」的做法。透過政制及內地事務局與立法會相關委員會的對接，雙方將在未來三至四個月內，就專題研究、意見收集及分析展開緊密合作。這種「夥伴力量」的釋放，能讓立法會議員紮實的民意基礎與專業知識，在規劃的初期就轉化為政策建議，確保規劃既具備前瞻性的國家視野，又貼合香港社會的脈搏。這不僅體現了行政主導的優勢，更展示了協同治港的新格局。

筆者以往曾撰文強調，香港需要一套具備連貫性與科學性的發展藍圖。現在，這份將於年底公布的正式文本，將為香港未來五年的發展定下清晰坐標。國家發展就是香港最強勁的「東風」，「十五五」規劃中蘊含的商機、技術、人才與創新要素，正是香港實現跨越式發展的關鍵。

這份規劃將不再只是空中樓閣，而是將「發展經濟」與「改善民生」有機結合的動態循環。市民將能清晰預見香港今後的城市面貌與產業布局，這種預期管理對於穩定工商界信心、吸引海外投資者至關重要。無論是新質生產力的培育、國際創科中心的建設，還是北部都會區的落地，都將在「五年規劃」的指導下，告別碎片化發展，轉向體系化推進。

站在新的起點上，對於這份即將出爐的規劃，筆者有以下幾點期許與建議：第一，強化「產學研」轉化深度： 在規劃中應進一步細化教育與人才優勢的轉化路徑。利用香港五所百強大學的科研實力，結合大灣區的產業鏈，打通基礎研究到產業落地的「最後一公里」。第二，發揮「超級增值人」角色： 規劃應具體列出香港如何帶領內地企業「併船出海」，特別是在東歐、中亞等新興市場的布局，為國家供應鏈安全貢獻香港力量。第三，確保民生指標的可感性： 規劃應包含具體的民生福祉指標，如房屋供應進度、醫療設施優化、青年創業支持等，讓市民在經濟增長的過程中，有實實在在的獲得感。

香港首份「五年規劃」的制訂，是特區政府展現治理擔當的考試，也是全社會凝聚共識的契機。行政立法機關的破格合作，為這項工作提供了最堅實的制度保障。只要我們能精準對接國家戰略，發揮「一國兩制」下的獨特優勢，香港定能在「十五五」期間，乘風破浪，開創高質量發展的新篇章。