初夏時節，淮水奔涌，群賢畢至。5月15日，第六屆淮河華商大會在江蘇淮安舉行，來自全球近300名華商翹楚、行業領軍、科創先鋒齊聚運河之都，共話產業新機遇、共商合作新未來。這場以「商聚樞紐、智領未來」為主題的盛會，既是淮安開放能級持續提升的生動見證，更是淮安營商環境不斷優化、城市吸引力持續增強的真實寫照。

第六屆淮河華商大會 簽約儀式

    近年來，淮安錨定長三角北部現代化中心城市定位，堅持「項目為王、環境是金」，持續深化「做的要比說的好、服務要比需求早」的服務理念，全力打造物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高的「四最」營商環境，把優化營商環境作為推動高質量發展的「生命線」，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，讓城市成為投資興業的熱土、企業成長的搖籃。

    戰略引領強共識  久久為功優化營商環境

    營商環境好不好，首先看城市的態度、看發展的定力。淮安多年來始終把優化營商環境擺在全局工作突出位置，以一以貫之的決心、久久為功的堅持，把重商、親商、安商、富商融入城市血脈，讓企業敢投資、願扎根、能發展。

    連續六年，淮安都在春節假期後上班第一天，召開全市重特大項目攻堅暨優化營商環境大會，形成雷打不動的制度安排。每年的新春第一會，都在傳遞同一個強烈信號：抓項目、攻產業、優環境，是淮安一以貫之的堅定方向。這種持續多年、毫不動搖的戰略定力，讓企業看到穩定預期、堅定投資信心。

    淮安堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把項目引培和科技創新作為雙輪驅動，把營商環境作為核心競爭力。全市上下形成清晰共識：「經濟興」靠的是「工業興」，「工業興」靠的是「項目興」，「項目興」靠的是「環境興」。從「五年再造一個淮安工業」，到「十四五」期間規上工業增加值年均增長9.3%，帶動地區生產總值連續邁上兩個千億級台階，淮安工業底盤不斷夯實，產業生態持續完善，為企業發展提供了廣闊舞台。

    面對新一輪區域競爭，淮安主動推動從招商引資向招商選資轉變，堅持高標準、高質量、高效率。在項目選擇上，嚴守環保、安全底線，堅決拒絕高耗能、高污染、低水平項目；在方向把握上，緊扣智能化、綠色化、融合化，聚焦但不局限於「353」戰略性新興產業集群，優先引進科技含量高、生態效益好、帶動能力強的優質項目；在推進效率上，堅持72小時內完成項目研判，帶動項目建設全流程緊起來、快起來。這種高標準、高效率、嚴把關的導向，讓淮安的產業結構持續優化，讓投資質效不斷提升。

    尊重企業家、禮遇企業家，讓企業家在淮安有安全感、有獲得感、有榮譽感，是淮安親商重商的生動實踐。淮安把清江浦開埠日定為「淮安企業家日」，出台了一系列禮遇政策，邀請優秀企業家在重要會議主席台前排就座、站「C」位，在涉企重大議題、重要政策上主動問計於企、問需於企，優先推薦優秀企業家參評「兩代表一委員」，讓企業家在收穫經濟發展成就的同時，享有更多政治榮譽和社會尊崇。

    在本屆淮河華商大會上，多位企業家坦言，選擇淮安，正是被這座城市的戰略定力、務實作風和發展誠意打動。鵬鼎控股（深圳）股份有限公司總經理林益弘說，二十年前選擇淮安，看重的就是政府的服務效率、完善的配套、完整的供應鏈和豐富的人才資源。二十年來，企業實現了從「落地生根」到「枝繁葉茂」的跨越式發展，持續加大在淮投資，也正是對淮安發展潛力的看好。中國巨石股份有限公司副總裁曹國榮也表示，當初與淮安市領導僅用十分鐘就敲定合作意向，正是被這座城市高效務實、真誠守信的作風所打動。

    服務暖心提效能  把「企業滿意」作為最高標準

    營商環境的溫度，藏在每一次高效對接、每一次主動靠前、每一次暖心幫扶里。淮安堅持用戶思維、企業視角，把企業需求放在首位，把企業滿意作為最高標準，用專業高效、主動超前、暖心貼心的服務，讓企業在淮安投資放心、創業安心、發展順心。

    高效便捷的政務服務，是企業最直觀的感受。淮安持續深化審批改革，不斷簡化流程、壓縮時限、提升效率，創新「交地即發證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付」審批模式，工作質效連續四年全省第一，天合光能淮安基地從簽約到落地只有27天，庫比森輪胎從簽約到首胎成功下線僅用241天，百億級項目落地用時記錄不斷刷新。同時，淮安全面推行政務服務「網上辦、掌上辦、一次辦」，636項財政獎補資金網上申報、高效撥付，近六成資金實現「免申直補」「無感兌現」。實施企業證照跨部門聯辦、聯變、聯銷「三聯」服務，各環節累計用時不超過2小時，時限壓縮82.8%。

    主動靠前、超前服務，是淮安營商環境最鮮明的特質。淮安堅持「服務要比需求早」，企業還沒開口，服務已經上門；企業還沒提困難，方案已經備好。東華大學機械工程學院教授孫以澤團隊技術在淮落地轉化的過程，充分體現了淮安超前服務、主動賦能的溫度。團隊初到淮安，只想先落地一條中試線，沒想到市區兩級專班主動上門，一次性打包解決了用地、用房、用電、人才公寓等所有需求，把難題提前化解、把服務送到前面。孫以澤教授用「震撼」兩個字來形容碳纖維複合材料和裝備創新淮安研究院的落地過程，從策劃研究、集體決策到全面落地，不到兩周全部辦完，政策資金、場地保障、人員配套、產學研對接同步到位，讓科研團隊不用為瑣事分心，專心搞研發，快速實現從實驗室到生產線的跨越。

    暖心紓困、真心幫扶，讓企業在淮安發展更有底氣。淮安建立「企業吹哨、部門報到」快速響應機制，222名處級營商服務專員、271名政策專員、101名營商環境監督員聯動協作，主動為企業排憂解難。

    江蘇蔚藍鋰芯集團股份有限公司董事長陳鍇回憶道，企業曾面臨出口產品交貨延期的風險，市委市政府主要領導親自調度、連夜協調對接，多方聯動、高效化解，幫助企業渡過難關。正是這種「101%」的優質政務服務體系，堅定了企業在淮持續加大投資、擴大產能布局的信心。今年，企業計劃繼續增資擴產，澳洋順昌新建Micro LED項目、天鵬鋰能繼續新上全極耳電池生產線，項目竣工投產後可新增年開票銷售20億元。

    要素集聚強支撐  硬核保障夯實發展底氣

    淮安的「軟實力」出彩，「硬支撐」同樣強勁。一流營商環境的打造，既需要暖心貼心的服務軟環境，也離不開堅實的要素保障、完善的產業生態和強大的配套能力。立足綜合交通樞紐優勢、豐富資源稟賦與成熟產業基礎，淮安持續強化要素供給、完善產業配套、優化發展生態，切實讓企業發展成本更低、配套更全、協同更強。

    淮安自古就是「南船北馬、九省通衢」的交通要衝，如今是全國性綜合交通樞紐、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國綜合型流通支點城市，也是長三角北部「公鐵水空管」綜合發展、具有明顯比較優勢的樞紐城市。淮安港是全國內河主要港口，內河集裝箱吞吐量連續17年位居江蘇省第一，多式聯運線路達24條，口岸收費、通關時長持續保持全省低位，全球航運巨頭馬士基在淮安港成功發送全國內河首個外貿全程單業務，實現「當地報關、暢達全球」，企業節省物流成本40%以上。便捷水運、高效聯運，成為眾多重資產企業選擇淮安的關鍵原因。中天淮安新材料有限公司總經理陳軍召表示，選擇淮安，一年可省下7000多萬元運輸費用，真正做到了物流成本最低。

淮安港

    完善的產業生態，助力企業協同發展。產業配套方面，淮安積極構建「1小時工業配套服務圈」，市級統籌布局建設了鑄造中心、鍛造中心、精加工中心、電鍍中心、熱處理中心和模具產業基地「五中心一基地」，擁有智能裝備、電子信息、高分子原材料等重點檢驗檢測平台20餘家，企業可就近完成上下游配套，實現「隔牆供應、就近配套」。依託完備產業集聚氛圍，淮安強鏈補鏈延鏈步伐持續加快，區域產業集群整體競爭力穩步攀升。全球第一大印刷線路板廠商鵬鼎控股在淮累計投資超390億元，帶動聚赫新材、巨泰電子等30餘家關鍵原材料與裝備製造企業在淮抱團集聚發展。

    科創服務方面，高水平建設國家級大學科技園「創新之核」和國家級高新技術產業開發區、農業科技園區，擁有6個國家火炬計劃特色產業基地、3個國家級孵化器，3個國家重點實驗室和11個省部級實驗室在淮安布局，中科院、省產業技術研究院、南京大學等知名院校在淮設立科研機構和研發中心，為開展產學研合作、推動創新成果轉化提供了豐沃土壤。

    資源要素的有力供給，也為項目落地提供堅實保障。用地方面，淮安國土空間布局合理，開發強度18.7%、遠低於全省平均，是淮安最大的後發優勢，同時創新工業用地「提前儲備、集中統籌、分級保障」制度，每個縣區每年動態儲備2個500畝以上集中連片工業用地，變「項目等地」為「地等項目」，近兩年鵬鼎控股在淮安接連新上兩個投資超百億元項目，總用地規模1893畝，做到了「實時響應、隨來隨用」。

    生產要素方面，淮安的工商業用水、用氣、用熱價格常年保持全省低位。金融方面，淮安設立80億元產業投資基金，創設「淮科貸」「淮質貸」「創新積分貸」「初創科技貸」等系列徵信惠企金融產品，連續三年製造業貸款增幅全省第一。人才方面，淮安聚焦「產業鏈」布局「人才鏈」，在淮3所本科、5所高職院校圍繞產業需求開設專業，每年輸送4.2萬名專業人才。同時為了更好吸引和留住青年人才，淮安針對安居、醫療、出行、文旅等方面的需求，提供「保姆式」精準服務，讓人才引得進、留得住、用得好。

    營商環境沒有最好，只有更好。從高效服務、暖心幫扶的點滴細節，到要素集聚、生態完善的硬核支撐，淮安始終以企業需求為導向、以企業滿意為目標，持續擦亮「四最」營商環境金字招牌，讓城市的吸引力、競爭力、影響力不斷攀升。

    作為《西遊記》的誕生地，淮安孕育了攻堅克難、一往無前、百折不撓、終得正果的西遊精神。站在新的發展起點上，淮安將繼續發揚西遊精神，以更加開放的姿態、更加務實的作風、更加優質的服務，誠邀天下華商、各界精英共赴發展之約、共創美好未來，不斷書寫新的發展傳奇。（張然 華振）

    頂圖：淮安城市鳥瞰圖