行政長官會同行政會議昨提出全體公務員劃一加薪2%，公務員事務局局長楊何蓓茵表示，方案已全面考慮和平衡所有相關因素，合理薪酬調整有助維持公僕士氣，也是對整個團隊工作成果的肯定。為進一步強化政府治理，政府還正引入新的公務員評核機制和部門首長責任制，特首李家超昨亦指，建立獎罰分明的公務員制度非常重要。着力提高治理水平是施政一大重點，依循機制調薪之餘，並且加強獎罰制度，相信這支被評為全球最高效之一的公僕隊伍，必可精益求精，更好服務市民。

    公務員薪酬調整有既定的機制，經過了全面、科學的考量，包括平衡顧及香港經濟狀況、政府財政狀況、生活費用變動、薪酬趨勢指標、公務員士氣等六大因素。香港首季GDP增長5.9%，CPI增長1.6%，加上上周公布的薪酬趨勢調查結果，反映過去12個月間市場給予高、中、低級僱員，在扣除增薪額後的淨指標為分別加薪4.12%、2.64%、1.17%，意味公務員人工有必要增加，否則調整跟市場脫節的話，不單損害公務員士氣，亦會影響招聘和留才。至於具體加幅多少，考慮到公共財政仍面臨挑戰，尤其地緣變局加劇不確定性，去年在強化財政整合計劃下公務員已凍薪一年，今年亦宜審慎為之不宜鬆懈。其中全體劃一加薪2%，對低級公務員而言增幅幾乎倍高於薪酬趨勢指標，這種「肥下瘦上」的結構調整無疑令更多公僕受惠。

    公務員的薪金變化，除上述每年公布的調整，還涉每年獲發的增薪點，即俗稱的「跳point」；立法會下周將討論的公務員評核制度優化措施，正旨在引入獎賞制度來把「自動上調增薪點」改為「與工作表現掛鈎」，從而改善坊間所詬病的「做又卅六，唔做又卅六」的問題。當前，被評為工作表現未能令人滿意的公務員，已不會獲發增薪點，過去五年間共涉94人；措施優化後，工作表現若被評為共六級裏的第四級或以下，則將暫停發放增薪點6個月，並革新為採取俗稱「拉curve」的分布模式，形成實際上至少每年5%公務員納此範圍——當局雖表明這非硬性要求，留下個別有充分理據支持例外者的彈性，但宏觀來說，以目前全港公務員有約16萬計，即至少料涉8000人。有鑑目前有數萬公務員已達頂薪，無法再獲增薪點，當局還指可啟動逼令退休機制。凡此種種，皆非什麼稀奇做法，綜觀私營機構本來就無「跳point」制度，至於薪酬調整亦多視乎個別僱員表現而少劃一進行，部分進取的還會透過「強制排名（Stack Ranking）」每年開除或勸退若干比例的表現最差員工。政府今次着力強化公務員獎罰制度，既有利激勵表現優秀者再加把勁，也可鞭策表現欠佳者力爭上游，當局指會針對提供輔導培訓等。

    公務員薪酬調整要按機制而行，整體協慮了市場環境及公務員情況，至於評核制度優化措施與部門首長責任制，此兩項去年施政報告新提政策，則重在針對個人層面的有獎有罰，三者皆是提高政府治理水平的重要工具。李家超自上任特首以來，由引入KPI到增設全政府動員等，在治理水平上皆能屢獻新猷；隨着政策效果發酵，相信政府施政效率將進一步提升，並進一步確立好「肯做事、做成事」的公務員文化風氣。（香港商報評論員 李明生）