近日，交通運輸部海事局正式公布《遼寧沿海船舶定線制》，該規則將於2026年8月15日正式施行，遼寧省由此成為全國首個實現沿海海域船舶定線制全域全覆蓋的省份。這套海上通行新規釐清商船航道與漁船作業邊界，實現商漁船舶空間分離，既築牢環渤海水上安全防線，優化東北對外開放航運營商環境，也為全國近海通航密集區治理打造可複製的「遼寧方案」。

　遼寧扼守黃海、渤海海上咽喉，坐擁六大沿海港口，既是東北對外開放的海運門戶，同時近海漁場密布，常年存在商船航路與漁業作業水域交錯重疊的難題，商漁船碰撞歷來是北方沿海突出的安全隱患。本次出台的定線制，遵循「科學規劃、全域覆蓋、商漁分離、安全高效」原則，在原有老鐵山水道、大連港大三山水道2處定線制基礎上，新增4處海上通航分區，搭建起「2+4」的全域通航路網，徹底改變以往航路分散管理的舊格局。

　新規將以往推薦性的航路指引升級為剛性法規約束。按照海上交通安全法要求，商船原則上須沿劃定航道航行，嚴禁任何船舶在定線水域及端部錨泊、布設漁網、開展捕撈養殖等礙航行為，從空間層面把大型貨輪與作業漁船的交通流有效隔開。在海域資源利用方面，遼寧近海水域總面積約6.8萬平方公里，定線制實際使用水域僅0.9萬平方公里，佔比約八分之一。當地還把原先42條公共航路優化整合為15條，合理收窄部分航道寬度，在保障航運暢通的前提下，釋放大量近海海域，兼顧遠洋航運、近海捕撈與海水養殖的多元用海需求。

　定線制落地，充分兼顧各方涉海群體切身利益。對於廣大漁民而言，除航道劃定區域外，近海絕大部分海域均可正常開展漁業生產，在做好安全報備的前提下，漁船亦可依規橫穿通航水道，最大限度保留漁業生產空間。在制度落地前期，海事部門面向沿海漁村走訪調研，面向三萬餘名漁民發放調查問卷，99.4%的漁業從業者對定線制表示理解與支持。遼、冀、津、魯四地漁政、海事部門跨區域聯動，把通航規則納入漁船船員考核體系，同步更新漁區專用海圖，多措並舉降低漁民適應成本，保障漁業生產基本不受影響。

　對遠洋航運企業來說，清晰的海上通行規則大幅規避了避讓漁船帶來的航線延誤，港口泊位周轉效率顯著提升，船舶航行的運營成本有效下降。遼寧海事部門在老鐵山水道布設54座虛擬航標，編制中英文版航行指引，方便往來中外船舶快速熟悉通航規則，進一步擦亮遼寧沿海口岸的國際化營商環境。

　在監管執行層面，當地構建起「遠程指揮+現場登船督導」的立體化管控模式。依託船舶交通管理中心全程遠程值守，海巡艇在重點水域常態化巡航，聯合漁政、海警開展聯合執法，及時清理航道內違規網具，對違反定線規則的船舶依法處置。自今年年初啟動先期引導以來，遼寧沿海通航秩序持續向好，船舶遵章航行的習慣逐步養成，商漁碰撞風險得到明顯遏制，跨部門協同共治的效能充分顯現。

　遼寧海事部門表示，下一步，將協同省內農業農村主管部門完善配套管理制度，持續深化四省一市的漁業通航協同機制，不斷強化船舶動態智能管控。這套全域定線制度的全面落地，不僅能夠守護沿海群眾生命財產安全，保障遼寧沿海經濟帶高質量發展，更將為東北全面振興新突破夯實水上交通根基，也為全國近海海上交通安全治理貢獻寶貴的內地實踐經驗。（王藝橋 高磊）