香港商報評論員 李哲

香港首個五年規劃的公眾諮詢昨日結束，政制及內地事務局局長謝小華表示，共接獲逾1.6萬份意見或建議，可見社會各界反應非常熱烈，積極建言香港經濟社會長遠發展以及融入服務國家發展大局的規劃工作。在政府很好廣納民意、各界很好出謀獻策的基礎上，目標在下月發表的這個五年規劃，當可更好引領「一國兩制」行穩致遠並書寫香港由治及興新篇章。

五年規劃，在港乃是全新事物，以至有人提出異議；惟諮詢過程裏，全港各界均見投入參與，所收1.6萬份意見或建議中，八成來自市民或個別人士，其餘兩成來自政黨、商會、智庫及學術團體等，反映社會主流民意的支持認同。過往但凡內地任何規劃，均被簡單歸類為「計劃經濟」的體現；時至今日，在中國社會主義市場經濟取得長足發展，國家建設成就舉世矚目之際，許多舊觀念已難合時宜，尤其規劃並非「由上而下」，而多結合市場「由下而上」，政府與市場的關係需要習慣「自由市場」語境的港人重新思考。香港首份五年規劃亦然，需要與時並進跟上時代變化；諮詢工作正正旨在問計於民、匯聚人心，吸取最貼市的真知灼見與最有體感的民情，從而提升政府治理效能、優化政策頂層設計，以凝聚社會共識和力量，共同塑造這份具前瞻性、策略性、可操作性的藍圖和行動綱領，讓大家清晰了解繼而更好對接把握個中機遇。

當局初步總結諮詢期間所聽聲音，主流意見皆支持香港聚焦對接國家層面的戰略發展，包括推進「四中心、一高地」發展，好多意見也支持加快建設北部都會區，亦就其他經濟民生議題表示關注。有別於傳統的施政報告公眾諮詢，香港五年規劃公眾諮詢要求政府問得更廣、更深、更長遠，因而亦要求各界想得更廣、更深、更長遠。就以北都為例，作為一個發展逾十年計的重大項目，兼且覆蓋創科、住屋以及教育等眾多範疇，昔日諮詢模式恐怕涵蓋時期太短，五年規劃則有助於制訂長期及分階段的政策與目標；再以「四中心、一高地」為例，由金融和貿易層面強化內聯外通功能，到創科和人才層面完善相關生態圈等，戰略政策的發酵便須長時間深耕，難以只看一年或建構一年便能收效。凡此種種，怎樣以香港所長對接國家所需，特別是融入粵港澳大灣區的高質量建設等，誠是重中之重；其中港方意見固然重要，灣區各市意見也別忽視，否則諮詢便不夠全面，故當局在諮詢期間亦走訪灣區各城市，以搭建更好的溝通協同。

行政長官李家超日前透露，香港五年規劃會制定政府必須履行的「約束性指標」和引導市場方向的「預期性指標」，前者旨在督促公共資源配置與政策支援到位，後者則在政府引導之餘亦最終端視市場推動達致。兩個指標的交互作用，當可更好推動有為政府與高效市場的有機結合，讓各界看到目標、配合目標，繼而目標一致地一起前進，推動五年規劃落實，並讓市民共享成果。公眾既是熱烈參與今次諮詢，對於香港首個五年規劃固然熱切期待，局方遂正馬不停蹄甚而利用人工智能加快意見分析整合工作；相信下月便將出台的規劃，必可推動香港更好融入及服務國家發展大局，繼而推動香港整體經濟社會發展實現新飛躍。