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田壟與產線之間:長春縣域治理與振興實踐

田壟與產線之間:長春縣域治理與振興實踐

責任編輯:鍾鴻冰 2026-08-19 12:44:32 來源:香港商報網

 八月的長春,暑氣未消,豐收的氣息已從黑土地上浮起。公主嶺的稻蟹共生田裏,小龍蝦進入捕撈季;雙陽黑魚村的葡萄從溫室到露地次第成熟,採摘期綿延半年;九台的釀造車間裏,傳統醬缸旁立起了自動化控制屏;德惠的食品生產線與玻璃包裝線正高速合奏。幾幅畫面,共同指向一個深刻的命題:縣域最熟悉的資源,如何完成從「天然饋贈」到「產業硬核」的價值躍遷?

 這不僅是產業的選擇,更是一場關乎縣域治理能力、鄉村振興成色與發展質量的深層變革。2025年,長春縣域經濟總量達到1948.9億元,主要指標增速連續兩年高於全市平均水平,12個主導產業規上產值達到474.1億元——數字背後,是一套日益清晰的產業發展邏輯在沃野與廠房之間鋪展,更是一份鄉村振興的實踐答卷在田壟與百姓賬本之間書寫。

 資源變資產:產業邏輯的起點

 縣域經濟的起點,往往是一項最熟悉的自然稟賦。但真正的分野,在於能否用產業邏輯——即成本收益分析、要素配置效率和產業鏈分工——為這項資源找到最有效率的產業形態。長春各縣域正從「有什麼吃什麼」轉向「缺什麼補什麼」,將資源優勢轉化為競爭優勢,進而沉澱為資產優勢。

 公主嶺的雙軌並行,體現了多元化風險對沖與比較優勢疊加的產業智慧。農業不限於耕,而是向種業研發、精深加工延伸,長春國家農高區成為「農業矽谷」;工業不貪大,而是緊鄰國際汽車城做精配套,汽車零部件產業集群半年產值達57.9億元,增長20.7%。一農一工,一穩一進,既守住了糧食安全的「壓艙石」,又嵌入了現代工業體系的分工網絡。

 德惠的「糧頭食尾」工程,則展示了縱向一體化的價值捕獲邏輯。89家龍頭企業牽引,規上農產品加工業產值達63億元。吉林達利食品的18條產線,不僅產出麵包和飲料,更通過訂單農業、本地包裝、冷鏈物流,把原本外流的加工利潤、稅收和就業崗位截留在縣域內部——這是「鏈主」企業帶動下,農業大縣向工業強縣轉身的典型路徑。

 九台的產業組合跨度雖大,卻共享同一個內核——用技術和市場為傳統或新興產品重新定價。傳統醬企引入自動化,不是對工藝的背離,而是通過標準化降低邊際成本、擴大市場半徑;生物醫藥項目則代表縣域向高附加值領域的有序攀升。雙陽的梅花鹿產業,更完成了從資源品牌化到品牌資本化的跨越,40萬頭鹿只、180億產值、658.95億品牌價值,三條曲線疊加,地方物產已進入品牌溢價和產業鏈金融的深水區。

 糧倉承國運:縣域擔當的宏觀坐標

 跳出長春看長春,縣域的每一步探索,都與國家戰略同頻共振。作為國家糧食主產區和重要商品糧基地,吉林省以全國4%的耕地,貢獻了6%的糧食和10%的商品糧。2025年,全省糧食總產量達871.6億斤,穩居全國第四位,單產居全國主產省首位。長春,正是這張「大國糧倉」答卷上最濃墨重彩的一筆——所轄六個縣(市、區)全部躋身全國糧食生產百強縣,榆樹、農安、公主嶺穩居全國產糧大縣前五名。2025年,長春糧食產量達到265.8億斤,連續三年刷新歷史紀錄。從「天下第一糧倉」到國家商品糧生產基地,長春縣域以佔全省約四分之一的耕地,扛起了維護國家糧食安全的重任。

 這份責任,正在技術的加持下變得更加堅實。公主嶺以佔全省0.25%的耕地,貢獻了全省6.62%的糧食;榆樹2025年糧食產量達65.21億斤,實現全省縣級糧食產量22連冠。依託長春國家農高區,公主嶺建成了全省唯一以種業為主導的國家現代農業產業園,制種基地發展到10.5萬畝,年生產經營種子約1.4億斤,自主選育品種近900個。這裏被稱作東北種業的「心臟」——一粒粒「公主嶺種子」從這裏走向黑土地,從源頭上保障着國家糧食安全。全市累計建成高標準農田1391萬畝,農業綜合機械化水平提升至96%以上,高於全國平均水平約20個百分點。2025年,全市農產品加工業規上產值達到850億元,較2020年增長超五成。

 技術進田間:治理能力的試金石

 產業做大靠規模,走得遠靠技術。縣域治理的一個重要維度,就是能否打通技術從實驗室到田間的「最後一公里」。長春的實踐表明,技術已從「錦上添花」變為「生存剛需」,而這背後是基層治理體系對科技資源的組織能力和服務能力。

圖說一:公主嶺稻漁科技小院.jpg

公主嶺稻漁科技小院

 公主嶺稻漁科技小院的研究生,工作地點就在稻田邊。本地化育苗解決長途損耗,本質是降低交易成本;精準水肥與密植技術,是在土地這個固定約束下提高全要素生產率。科技小院首席專家的概括樸素而有力:「把試驗安排在田間,把技術服務送到農戶和經營主體。」——這句大白話,道出了縣域科技治理的核心要義:讓知識資本與自然資本在田間地頭完成對接。

圖說二:九台田野泉包裝車間.jpg

九台田野泉包裝車間

 九台田野泉的「傳統+自動化」改造,是傳統產業通過工藝工程化獲得新生的範例。既保留風味這一隱性知識資產,又通過自動化實現品質穩定性和可追溯性,滿足現代流通和食品安全監管要求。雙陽梅花鹿的「一鹿一碼」溯源體系,覆蓋4160家鹿場、25萬隻梅花鹿;德惠才府玻璃的產品規格從10毫升到3000毫升全覆蓋——這些看似微小的技術改進,實則大幅提升了產品在供應鏈中的不可替代性,也折射出縣域治理從粗放管理向精細服務的深刻轉型。

圖說三:德惠才府玻璃行列機滿負荷運行.jpg

德惠才府玻璃行列機滿負荷運行

 項目落棋盤:治理效能的檢驗場

 縣域招商最有含金量的部分,發生在簽約之後。土地能否及時供應,設備能否按期進場,項目能否接入本地產業分工——這些環節考驗的是縣域治理的協同效率和執行力。長春各縣域的項目安排,越來越緊貼主導產業展開,從追求單個項目的體量,轉向關注一批企業能否在當地共同生長。

 公主嶺全年計劃實施5000萬元以上項目101個,截至6月末開復工87個,累計簽約項目26個,簽約總投資111.02億元。總投資10.2億元的乳製品深加工項目,瞄準乳蛋白、乳粉和奶酪等高附加值產品,建成後鮮奶將在本地經過更深加工,乳業的收益空間隨之向縣域內部延伸——項目跟着產業鏈走,增值留在縣域內,這是招商選資的治理智慧。

 雙陽上半年簽約5000萬元以上項目21個,省域外合同引資額36.22億元;全年計劃實施5000萬元以上項目50個以上,目前已開復工44個。梅花鹿、現代農業和醫藥健康繼續擴量,新型儲能、綠電直連和先進材料同步布局——守住辨識度,也為未來預留空間。

 德惠把開發區作為產業配套載體,長春運成製版項目計劃建設3條智能化生產線,投產後將就近服務食品、稻米和農資企業,本地包裝配套由此更加完整。

 九台的增量更多來自企業內部,每一次技改擴產都在增加有效投資,也更容易與既有產業基礎形成穩定聯繫。

 增長落腳百姓賬本:振興成效的最終檢驗

 縣域經濟強不強,數據會給出答案;群眾能否從產業發展中獲得穩定收入,也決定這份增長在生活中留下多深的印記。走訪四地,生產線上的崗位、田間新增的收成、村口的攤位和周末住滿的民宿,把宏觀增長拆解成一個個具體家庭的收入來源——這正是鄉村振興成效最樸素的檢驗標準。

圖說四:郭家鎮葡萄已做成一項鎮域產業.jpg

郭家鎮葡萄已做成一項鎮域產業

 德惠食品龍頭持續提供穩定崗位,郭家鎮則把一串葡萄做成一項鎮域產業。經過40多年發展,全鎮已形成86戶種植戶、6家專業合作社和118公頃種植規模。據鎮級採訪口徑,葡萄年產量約354萬公斤、年產值約5664萬元。大棚和避雨設施延長銷售期,採摘和短途旅遊又把城市客流帶進村莊。農民的收入來源由鮮果銷售延伸到體驗消費——產業增值收益在鄉村內部實現了多次分配。

圖說五:雙陽小石村花海前擺攤兒的村民談到由旅遊帶來的增收直言非常可觀.jpg

雙陽小石村花海前擺攤兒的村民談到由旅遊帶來的增收直言非常可觀

 在雙陽小石村,花海開起來之後,村民把自家菜園裏的豆角、茄子和黃瓜擺到遊客面前,民宿旺季常常滿房。平湖街道黑魚村圍繞葡萄建設冷庫、組織線上推廣,溫室、冷棚和露地分批上市,種植戶少了集中上市的壓力,也多了採摘經營的機會。鄉村旅遊的價值,藏在一份餐食、一晚住宿和一筐農產品里。公主嶺稻漁綜合種養讓一塊田同時收穫水稻和水產品,本地育苗減少長途運輸損耗,科技服務降低農戶採用新技術的門檻。

 產業發展的空間越寬,縣域居民獲得工資性收入、經營性收入和集體收益的渠道也越多。當增長落到百姓賬本上,縣域振興才擁有了最堅實的根基。

 大會啟幕,振興新局漸次展開

 從四地一線回望,長春縣域治理的脈絡日漸清晰。公主嶺把農業科技與汽車配套並舉,九台在生物醫藥、傳統食品和智能製造之間培育新增長點,德惠把糧食資源接入食品加工和工業配套,雙陽圍繞梅花鹿、設施農業和鄉村消費拓展市場。各地選擇不同,但發展邏輯逐漸趨同:立足自身稟賦做強主導產業,以技術提升生產效率,以項目擴大產業規模,讓更多增值收益留在縣域。

 2026年中央一號文件把培育壯大縣域富民產業、發展各具特色的縣域經濟納入部署。即將召開的長春市縣域經濟發展大會,將進一步匯集各地實踐、明確下一階段重點。對長春而言,縣域治理既關係全市增長後勁,也關係城鄉之間資源如何流動、產業成果如何惠及更多群眾,更關繫着「讓中國飯碗裝進更多吉林好糧」的國家責任能否在縣域層面紮得更深、走得更實。

 當稻田裏的蝦蟹、鹿鄉里的產品、老醬坊的新設備和食品車間的包裝線彼此呼應,縣域發展的新支撐便有了具體形狀。它來自一項項落地的產業、一個個加快投產的項目,也來自百姓賬本上持續增加的收入。長春縣域振興的新篇章,正在田壟與廠房之間繼續書寫,也在國家糧食安全的宏大敘事中,留下越來越清晰的長春印記。(記者 冀文嫻)

責任編輯:鍾鴻冰 田壟與產線之間:長春縣域治理與振興實踐
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