新華網北京10月30日新媒體專電 億萬農民工翹首以盼的市民化“新政”在出臺一個月后正加快推進。國家為農民工“量身定做”的就業創業、勞動權益保障、進城落戶、子女教育、房屋租住、社會保障等方面的政策有望加快落實。

　　10月28日，國務院就貫徹落實《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》專門召開電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱出席并講話。馬凱強調了貫徹落實這一被專家稱為新形勢下農民工工作“新指南”的重要意義，并就如何落實做出詳細部署。

　　“農民工已成為我國產業工人的主體，是推動國家現代化建設的重要力量。”從馬凱的表述可以看出，做好為農民工服務工作的重要性被提到了前所未有的高度。

　　馬凱指出，新形勢下做好為農民工服務工作，將農民工培養成為穩定就業的新型產業工人、發展成為在城鎮常住并平等享受公共服務的新市民，是推進以人為核心城鎮化的重要任務，是提高勞動者素質、轉變經濟發展方式的迫切需要，是統籌解決三農問題、全面建成小康社會的重要舉措，必須下大力氣抓緊抓好。

　　據人力資源和社會保障部統計，截至2013年底，中國農民工總量達到2.69億人，占中國全體7.7億就業人員的34.9%;農民工就業比上年增加633萬人，占1310萬全年城鎮新增就業人數的將近一半。據統計，農民工在加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已占從業人員半數以上。

　　“從這組數據可以看出，農民工的市民化對中國的新型城鎮化是何等重要。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，意見提出的措施也十分具有針對性，例如實施農民工職業技能提升計劃，努力實現未升入普通高中、普通高等院校的農村應屆初高中畢業生都能接受職業教育。

　　“農民工只有技能提升了，勞動生產率才能提高，工資水平也才能相應提高，工作才能變得更穩定，城鎮化才能更好地推進。”莫榮說。

　　馬凱要求，緊緊圍繞有序推進農民工市民化的發展方向，著力穩定和擴大農民工就業創業，不斷夯實農民工市民化基礎;著力維護農民工的勞動保障權益，努力為農民工市民化創造條件;著力推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶，不斷提高農民工市民化水平;著力促進農民工社會融合，不斷提高農民工市民化質量。

　　近年來，我國在服務農民工方面做了很多卓有成效的工作，農民工轉移就業規模持續擴大、職業技能不斷提高、工資收入大幅增加。

　　然而，農民工依然面臨就業不夠穩定、創業不夠便捷、勞動權益保障不夠充分、公共服務均等化不夠完善等問題，而這也成了我國推進以人為核心的城鎮化的突出難題。以農民工的社會保障為例，截至2013年底，參加工傷保險的農民工人數只有7263萬人，占總數27%左右，其他險種參保率則更低。

　　針對這些問題，在《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》中不僅做出了切實可行的安排，還制定了貫徹落實的時間表——到2020年，轉移農業勞動力總量繼續增加，每年開展農民工職業技能培訓2000萬人次，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩定增長、參加社會保險全覆蓋，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，未落戶的也能享受到城鎮基本公共服務，農民工群體逐步融入城鎮，為實現農民工市民化目標打下堅實基礎。

　　專家指出，做好為農民工服務工作千頭萬緒、任重道遠。在國家的高度重視和頂層設計下，農民工工作的“2020目標”將可以實現。