新一份財政預算案今日發表。社會關注重點普遍集中到是否派錢、派給誰、派多少等等;惟與此同時，作為行政長官林鄭月娥團隊的首份預算案，這又將體現怎樣的理財新哲學?

　　一直以來，香港政府秉持審慎理財的原則。基本法第107條訂明，預算案須量入為出，力求收支平衡，避免赤字，并與本地生產總值的增長率相適應。相關憲制性規定，固然確保了香港財政的穩健，跟其他地方動輒債台高築大不相同;可是過度保守的做法，尤其常常低估財政收入，雖令近年盈餘連連、庫房水浸，但卻也惹來守財奴之批評。今次情况亦沒例外，上年度的預算案縱屬平衡預算，當初制訂時僅僅料錄輕微盈餘;然而即使去年政府總開支預算增加了5.3%，惟受惠經濟持續向好，特別是樓市股市大旺帶動印花稅及地價收入急飆，一般預期最終仍將錄得千億盈餘，遠超原先預算水平。所謂無又煩、有又煩，香港有幸落入有錢煩惱，但這煩惱仍須找個出口方成。其中，因應上一年度的財政大豐收，於下一年度采取更進取、更加擴張性的財政政策，會不會是更適切安排呢?

　　幸福不是必然，故此香港理財傾向逆周期而行，即是經濟向好時較多積穀防饑，一旦經濟變壞才轉而開倉救市。這套辦法同樣行之有效，包括支撐香港挺過1998年金融風暴，2003年沙士危機，以及2008年金融海嘯，其中1998年至2004年之間的6個財政年度不單出現了5次財政赤字，財政儲備相當於政府開支的月數更由此前多達28個月急降至13個月。不過，為了不斷增強香港經濟的競爭力，至少避免不進則退，就似債台高築的美國也大幅減稅，有見及此，於今競爭白熱化的全球化環境里，逆周期的財政哲學會否變得不合時宜了?經濟差時，政府誠須補底推一把;經濟好時，政府亦可積極開拓，適當投資未來。更何况，所謂逆周期并不應該純以經濟挂恥，還應該與民生挂恥，畢竟不是每位市民都能分享到經濟成果，政府實有需要做好財富再分配的工作。不必諱言，今日香港就面對着异常嚴峻的房屋問題，其餘教育、醫療、安老等等也需要政府加大投放;凡此種種，難道政府不應幫助一把?難道不是針對民生的逆周期措施?

　　始終，在聯匯制度下，香港已無本身的貨幣政策，所以不單在刺激經濟方面，以至控制通脹及紓緩物價飆升之苦等問題上，財政政策均須扮演比一般更主動積極、更與時并進的角色。過往，預算案都見因時制宜，推出過刺激經濟和利民紓困的措施，道理如出一轍。現在，基於政府財政滿溢，財政儲備相當於政府開支月數勢將回升至24個月水平以上，故不論適當地增撥資源去還富於民，抑或透過減稅等辦法藏富於民，預算案誠宜更有所作為。特首林鄭月娥理財新哲學是在確保公共財政穩健的前提下，采取更有前瞻性與策略性的理財方針，有智慧地把「取諸社會」的財政盈餘「用諸社會」，包括把握機遇投資未來、及時投放資源防患未然、有效運用財務措施促進經濟和社會發展、落實稅務新方向提升競爭力，相信全港市民，均對新一份預算案充滿期盼!

　　香港商報評論員 李明生