香港經貿商會會長 李秀恒

　　財政司司長陳茂波昨天發表了他上任後首份財政預算案， 社會上一直關注會不會「全民派錢」的問題終於揭盅，結果是「隻字不提」。但隻字不提並非等於沒有「還富於民」，這正是筆者對今次預算案最欣賞之處，因可以問問每一位市民，他們在今次的預算案中有沒有受惠?如果有留意到預算案中的內容，相信大家都同意，政府今次「派糖」可說做到人人有份的，只是糖果的數量有差別，弱勢社群和基層家庭受惠的範疇比較多，所以他們收到的糖果會多些，而這不就是大家所樂見的嗎?

　　在預算案公布之前，由於大家都知道庫房「水浸」，所以社會上便有人提出「全民派錢」，來個皆大歡喜。這種做法，相信最易贏得掌聲，但是不是最佳的惠民之舉，筆者對此一直有所保留。事實上，「全民派錢」香港並非沒試過，2011年曾俊華當財爺的時候，由於有盈餘，想惠及「打工仔」，打算派錢落「強積金」戶口，引來全城劣評，結果政府急急推出「全民派錢」來「補鑊」，只要年滿18歲的港人，無論身在何處，每人都可獲派6000元。

　　那一次派錢，共610萬人有資格領取，派了366億元，連同付給銀行及政府為派錢而消耗的行政費用，整個開支約370億元，佔去前一個年度751億元財政盈餘接近一半。試想，那610萬港人之中，有多少人是真正需要接濟的?假如有一半人沒此需要(包括已移民海外港人及一些中上家庭)，即最少已有逾180億元是虛耗的。

　　共享成果更大手筆

　　同樣道理，若今年再「全民派錢」，每人再派6000元，由於人口多了，行政費用亦有所上升，估計整個開支需約400億元。

　　雖云本年度盈餘有1380億元，400億元佔不足三分之一，尚有千億盈餘，但主要問題是對於經濟上有能力自給自足的中上家庭來說，本來無此需要，如有這筆意外之財，也是政府硬塞給他們「買花戴」，意義不大。反而，把那6000元用來讓一些貧困家庭得到更多的幫助，讓他們享受到多些社會的經濟成果，豈不更有意思?

　　而今，財爺不派錢，那省回來的400億元怎處理?在「共享成果」的章節內，可見政府已有安排，包括：寬減75%薪俸稅和個人入息稅;寬減75%利得稅;寬減差餉;各種福利及援助金如綜援、高齡津貼、長者生活津貼、傷殘津貼、低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼，均出「三糧」;向有需要的學生一次過發放2000元津貼;以及為參加下年DSE的考生代繳考試費等等。這些措施加起來，除了令庫房減少433億元收入之外，還要額外增加逾83億元開支，合共涉資超過516億元，比起「全民派錢」更大手筆，且用得其所。

　　中小企也兼顧

　　除此之外，預算案調整稅階、提高供養子女及父母的免稅額、再增加長者醫療券金額等，都回應了各界的訴求，相信市民大眾都「收貨」。

　　至於筆者最關心的中小企問題，財爺亦有兼顧，提出了六項改善支援計劃，包括：一為「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(專項基金)注資15億元;二將「專項基金」下的企業支援計劃的資助地域範圍由內地擴大至東盟;資助企業推行拓展內地和東盟市場項目，而這些項目的資助累計上限各自為100萬元;三為「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資10億元;四將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限，由20萬元增至40萬元，並取消現時最後5萬元資助額的使用條件限制;五是延長中小企融資擔保計劃下特別優惠措施的申請期至2019年2月8日;由新一年起的五個財政年度，向香港貿易發展局增撥合共2.5億元，協助香港企業(特別是中小企)把握「一帶一路」和大灣區機遇、推動電子商貿，並提升香港作為國際高端會議展覽及採購中心的地位。

　　對於上述措施，工商界和中小企都是歡迎的，只是覺得現時的申請手續過於繁複，審批過程關卡重重，以致不少中小企望而生畏，故希望政府能設法把申請程序盡量簡化，因商機一瞬即逝，審批得來恐機會已過，一切徒勞。

　　此外，整份預算案24000多字，超過200個段落，財政司司長在立法會內宣讀了超過110分鐘，比一齣電影時間更長，且由於內容有部分是交叉重疊的，令聽眾感到冗長及難以消化。因此，建議財政司司長可效法特首林鄭月娥去年10月發表施政報告的做法，在立法會上宣讀「精華版」，全文讓公眾網上下載，效果可能會更好。