編者語：隨著“一帶一路”戰略的提出，古絲綢之路曾經的繁榮景象正喚起沿線各國參與的熱情,也成為兩會的熱門話題。作為中長期對外開放戰略，“一帶一路”將對中國的發展起到至關重要的作用。著名經濟學家郎咸平如何看?本策劃摘自郎咸平《中國經濟的舊制度與新常態》，東方出版社。
中國經濟目前面臨著許多困境——經濟結構轉型升級受阻、嚴重的產能過剩、能源對外依存度高、外儲過多等。然而，我們的新一屆政府也意識到了這些問題，並且正在進行一系列的市場化改革，以使我們的經濟能由過去的投資、出口拉動型，慢慢轉化為和發達國家一樣的消費拉動型。但是這些轉變需要一段時間才能完成，那麼如何才能夠實現平穩過渡?郎咸平認為我們需要一個全新的經濟助推器，即政府正在全面推廣的“一帶一路”國家戰略。
“一帶一路”：推動區域經濟一體化，創建全新的歐亞大陸經濟體系
什麼是“一帶一路”戰略?2013年9月7日，在對中亞的訪問中，國家主席習近平首次提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想;2013年9月3日，李克強總理強調“鋪就面向東盟的21世紀海上絲綢之路”。它們加在一起，就是“一帶一路”。經過新一屆政府的不斷努力，由中國提出的“一帶一路”戰略得到了很多國家的肯定和積極參與，在之後的亞信峰會等重要國際會議上都成為了重要議題。2014年5月13日，外交部長王毅和中東歐16國協調員聲明，要把“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”這樣的重大國際合作提上日程，取得更多成果。
這個全新的經貿合作關係對我們有什麼好處?從國內來看，它貫穿中國東部、中部和西部;縱向看，我們主要的沿海港口城市都將從更加緊密的國際貿易中受益。另外，國際貿易的延展性還將把發展的紅利不斷向中亞、東盟延伸
我們的經濟在過去幾年中，產生了很多的過剩產能。一般情況下，健康且具有創利能力的產業，其產能利用率在85%以上，而據國際貨幣基金組織的測算，中國全部產業產能利用率不超過65%。如此之低的產能利用率讓我們完全找不到經濟內生性增長的驅動力。更可怕的是我們傳統的出口國還非常單一，美國、歐洲和日本佔據了我們出口的大部分份額，而這些傳統的出口市場已經沒有了再開拓的空間。以美國為例，它還在搞自己的“製造業回歸”，與我們的出口產品打擂臺。由此可見，國內的過剩產能很難通過出口歐美日進行消化。
那麼誰來代替歐美日，成為我們最新的、對中國產品有巨大需求的出口對象?我認為就是“一帶一路”的沿途國家。有些人會說，像俄羅斯、伊朗等國，我們過去都是從它們那裡進口能源，我們才是進口國。那麼我現在告訴你，現在的國際貿易幾乎不存在單邊交易的可能性，比如巴基斯坦、孟加拉、緬甸等，它們的基礎設施非常落後，而我們在過去幾年中因為大量的基建投資，既產生了水泥等行業的過剩產能，也積攢下了基建工程的豐富經驗，這些都是和巴基斯坦等國需求對口的有效供給。我們過去對歐美日出口芭比娃娃、iPhone，現在透過開闢新的貿易路線和產品，可對巴基斯坦、緬甸等國輸出水泥等過剩產能。
最後，我們將透過“一帶一路”戰略實現以中國基本利益為核心的非常重要的區域經濟一體化;與此同時，我相信每一個參與到“一帶一路”戰略的國家，也都會從中獲利，和中國形成互惠互利的全新的國際關係。如果“一帶一路”戰略能夠穩步進行，和其他參與國家之間形成一種長期、良性發展的互利關係，並不斷擴大覆蓋的地理範圍，我認為它很可能將起到整合歐亞大陸經濟體系的重要作用。
“互聯互通戰略”：加強全方位基礎設施建設，大幅降低貨物運輸成本
在新一屆政府的國家戰略裡面，我認為“加強互聯互通基礎設施合作，促進區域經濟互利發展”，是重中之重。其中，互聯互通涉及的領域主要是互聯網、通信基礎設施建設，金融體系建設，以及由公路、鐵路、航空、港口等組成的交通基礎設施建設。而我們的“絲綢之路經濟帶”在國內途經的省份基本都在西部地區，這些地方的基礎設施相對薄弱。那麼為了內外聯通順暢，我們要怎麼做?自然是在途經的陝西、新疆等地進行交通設施建設。
根據我們的研究，政府很有可能在西部這些省區建設鐵路、公路、口岸、民航等基礎設施。這些通路的重點連通對象都在國外，將是中亞、南亞、東南亞地區，在這裡面，我認為中老、中泰、中緬、中巴、中吉、中烏等鐵路項目可能會被我們的政府優先考慮。
請注意，我在前面提到了，和我們的“絲綢之路經濟帶”相連接的國家，比如巴基斯坦、孟加拉、緬甸等大部分都是新興市場國家(EME)和欠發達國家(LDC)，它們基礎設施非常落後。所以，第一，它們沒有現成的和我們的“絲綢之路經濟帶”通路相對接的交通設施;第二，它們本國其他的基礎設施也很落後。這意味著什麼?當我們為“絲綢之路經濟帶”建設交通基礎設施的時候，實際上是在國內和國外同時進行建設。而且我認為，在國外，我們除了建設和“絲綢之路經濟帶”相關的交通基礎設施，還有機會參與到當地其他基建工程中。這就是我們對外輸出過剩水泥、基建建設能力的方式。
事實也確如我所預計的，2014年5月12日，中國簽署了第一個關於絲綢之路的運輸備忘錄《中華人民共和國交通運輸部和土庫曼斯坦經濟發展部關於交通運輸領域合作基本原則諒解備忘錄》;2014年10月，APEC財長會議特別提及了促進基礎設施投融資合作的議題;2014年11月，巴基斯坦總理謝裡夫訪華，中巴或已簽署超過300億美元的基礎設施專案大單。2014年11月4日，中央財經領導小組召開第八次會議，研究的內容就是“一帶一路”規劃。習近平主席在當時指出，“要抓住關鍵的標誌性工程，説明有關沿線國家開展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的專案清單”。再告訴各位，根據興業證券的測算，亞太區域未來十年間的基礎設施投資需求將達到8萬億美元，這對於我們基建行業的過剩產能是一個重大利好消息。
那麼請各位想想看，我們建這些交通基礎設施只是為了消化水泥等過剩產能嗎?如果是這樣，那麼我們就是在製造更新、更大的過剩產能。既然建了這些交通運輸通道，我們就必須高效地利用起來。實際上，這些基礎設施的建設本身，就是為了拉動經濟增長和就業，提升相關國家的經濟發展和民生水準。怎麼做?我認為“陸上絲綢之路”最主要的貢獻就是，為中國的經濟發展提供了兩個新的競爭優勢：陸路、鐵路運輸將成為未來中國國際貿易的主導力量，這些在費用、運輸時間等方面性價比相對較高的運輸方式，將為中國不斷提高的生產成本減壓。
各位曉得一個貨櫃的運輸成本降低近一半的意義是什麼嗎?這是我們製造業前所未有的優勢，而這種優勢是我們過去所沒有想到的。現在，我們透過歐亞之間的火車運輸——比較優勢甚至超過飛機、輪船，開啟了一個所謂的火車運輸革命，這將大幅降低運輸成本。
在這方面，我想以重慶為例來講一講。2014年6月，重慶市政府宣佈“新絲綢之路”渝新歐鐵路開通三年多來的首趟滿載列車正式從波蘭出發，經過11178公里的路程抵達重慶。這條鐵路線路是怎麼來的呢?2010年5月，重慶市和多個國家的鐵道部門商量，讓一個40英尺(相當於12.192米)長的集裝箱從波蘭運到重慶的運費，從11000美元降到6000美元。怎麼做到的?透過三部曲。第一部曲，便捷通關、統一貨運、統一貨單、一次通關、一次查驗，這個流程讓原本的11000美元降到了8500美元。第二部曲，中國同哈薩克斯坦、俄羅斯和德國一起，成立了一個新型的物流公司，各自按照軌道的長度入股。由於國家利益牽扯到裡面，所以各國就非常主動地解決了寬軌和窄軌的問題，又使得運費在原來的8500美元的基礎上降低了1000美元，降到了7500美元。第三部曲，過去的火車運輸都是單向運輸，送貨物出去，回來可能空車回來。而2014年6月12日開出的波蘭至重慶火車，去是滿載，回來也是滿載，使得運輸成本大幅降低，終於降到6000美元。
打造能源通道，為中國的國際能源合作提供載體
在“一帶一路”戰略的基建項目中，能源基礎設施建設是非常重要的一環。為什麼?目前，包括中國在內的亞太地區國家普遍存在能源安全問題，只有透過更多元化的能源合作，才能維持我們的能源安全。2014年9月2日召開的第11屆APEC能源部長會議上，國家發改委副主任、能源局局長吳新雄表示：“我們宣導開放、包容、合作和可持續的亞太能源安全能源觀。一方面維護亞太地區能源供應多元化和能源供應安全，推動能源價格平穩機制;另一方面不局限于雙邊合作安全，更應建立多邊、地區安全機制。”
所以我們看到中國與亞歐、非洲、美洲等國家的對外合作中，電力、油氣等能源合作一直被當作重中之重，成為維繫大國能源外交的生命線。比如，我們在2014年和俄羅斯簽訂了兩個能源大單。
想想看，油也好、氣也好，它們肯定是通過油氣管道才能正常運輸，所以能源基礎設施建設就成了維護能源安全的前提。那麼在“一帶一路”戰略中，打造能源通道——修建鐵路、公路、油氣管道等——成為重要職能。目前，“絲綢之路經濟帶”中的油氣管道建設包括西北、西南、東北的油氣運輸戰略通道，其中，中俄、中亞天然氣管道，中哈原油管道也都會作為重點專案建設，連接中亞資源地與中國市場;中俄電力通道都會進行部署、建設或升級改造。
根據我的研究，在能源通道的建設過程中，國內的汽輪機、發電機廠商，甚至電網設備廠商都將從中受益，獲得大量訂單。另外，一旦能源通道建設成功，中國西部以及中亞地區的煤炭、油氣資源等也都將收穫更大的市場。總結而言，“絲綢之路經濟帶”在前期會給我們的油氣基礎設施行業帶來利好，之後則是給資源開發、物流、資金流、資訊流等貿易服務行業帶來利好。
“一帶一路”：助推人民幣國際化
透過“新絲綢之路”，人民幣可能加快成為國際結算貨幣的步伐。根據我們查到的資料，2013年以來，全世界有124個國家的主要貿易國，或者說最大貿易國是中國。可是我們的貿易用什麼貨幣結算?用美元。沒有辦法，現在還是美元結算的時代，人民幣很難和美元競爭。
但“一帶一路”不一樣，因為途中經過的國家沒有統一的結算貨幣。以“絲綢之路經濟帶”為例，從西向東數，德國、波蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國，大部分是東歐國家，它們都是和美國關係不好，和中國關係比較好的國家，其中比較難纏的是德國和俄羅斯。但是，2010年我國政府和俄羅斯簽訂協定，貿易結算可以使用雙方的貨幣。2014年3月，我們又和德國簽署協議，可以用人民幣做結算貨幣。因此這些國家從西到東，基本上都有可能採用人民幣結算，這意味著什麼呢?人民幣有可能成為一個區域性的貨幣。
但要想實現這個目標，我們必須做到兩點。第一，我們要和“絲綢之路經濟帶”上的國家儘量保持貿易逆差，為什麼?比如我們和土庫曼斯坦交易，比如買它100萬元人民幣的石油、天然氣，我們拿到能源，讓土庫曼斯坦拿到100萬元人民幣。因此，我們只有通過貿易逆差才能不斷向鄰國輸出人民幣，只有逆差才能讓我們的交易夥伴持有人民幣。所以我們如果全面實行“新絲綢之路”經濟帶，那麼首先要對涉及的各個地方政府加上一條“貿易逆差”這個考核點。
第二，要鼓勵中國以外的兩國交易，也用人民幣結算，保證人民幣的流通性和國際化。我們怎麼能要求別的國家用人民幣結算?提供給它們其他國家沒法提供的優勢——只要是“絲綢之路經濟帶”上的國家，以人民幣做貿易結算工具，可以最優惠的價格來我們這裡換你需要的外幣。比如，央行可以提供比國際匯兌再優惠5%的價格。透過優惠的兌換措施，讓其他國家樂於持有人民幣。
所以，我認為我們有可能透過在“絲綢之路經濟帶”實行貿易逆差、外匯補貼兩項措施，加快人民幣的國際化。另外，我還建議對於“海上絲綢之路”，比如越南、老撾、緬甸等地，先實行類似於“絲綢之路經濟帶”使用的互聯互通戰略。為什麼?因為我們發現，這幾個國家的北部貿易都是用人民幣結算。既然我們的“海上絲綢之路”面臨困難，不如在其中選取幾個國家，我們先實行所謂的“第二個絲綢之路經濟帶”戰略，特別是人民幣國際化戰略。那麼，它的好處就是能夠複製我之前提到的“絲綢之路經濟帶”的優勢。這樣一個戰術轉變，我相信會給中國未來發展“一帶一路”、發展區域經濟帶來重大貢獻。
中國正在醞釀屬於自己的“馬歇爾計畫”嗎
新一屆政府繼任之後，我們能明顯地感覺到中國在大國崛起的過程中，正在不斷地和世界其他國家形成一種更加緊密、互惠互利的合作關係。其中，“一帶一路”戰略是至關重要的一環。除此之外，我們和其他國家的合作往來還透過APEC會議、亞信峰會、金磚國家會議等機制實現。
在2014年11月舉行的北京APEC峰會上，我們可以說是把崛起的步調做了一次集中展示。總結起來一共兩條：第一個是“啟動亞太自由貿易區進程”，第二個是“加強全方位基礎設施和互聯互通建設”。從這個議題就可以看出，本次APEC會議的主題和中國正在實施的“一帶一路”戰略契合度非常高。而在APEC會議促成的多項合作，也可以算作是“一帶一路”戰略的輔助工程。我在這裡就講其中三個最重要的創舉——建立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金，以及成立亞太自由貿易區(FTAAP)。
2014年10月24日，在APEC召開之前，中國和印度、新加坡在內的21個意向創始成員國代表簽署了《籌建亞投行備忘錄》，域內意向創始成員國將啟動章程談判和磋商。21個國家包括孟加拉、汶萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。大家仔細看，這21個國家有什麼共性?第一，它們都在中國周邊;第二，它們都在“一帶一路”經濟帶上;第三，基本上所有國家都和中國的高鐵(鐵路)有合作或者有合作意向，都是我們的潛在客戶。
2014年11月，習近平主席在APEC峰會上表示，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家的基礎設施建設、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的專案提供投融資支持。財政部部長樓繼偉隨後表示，按照目前工作計畫，亞投行將在2015年年底前投入運作。
關於亞投行和絲路基金的建立，最不高興的就是亞洲開發銀行和美國。為什麼?先說亞洲開發銀行，它和這兩個新的金融機構的工作性質有非常高的重複性。亞洲開發銀行的總裁中尾武彥就明確表示，“不歡迎成立一家目的基本相同的區域性銀行”。
美國為什麼也不歡迎亞投行和絲路基金?它實際上是忌憚這兩個金融機構支持的“一帶一路”戰略，以及由此帶動的中國崛起。告訴各位，截至2013年年底，中國已經是124個國家的第一大貿易國，“絲綢之路經濟帶”途經的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、伊朗等第一或第二大交易夥伴都是中國;東盟整體的第一大交易夥伴和第一大出口目的地也是中國。可以這麼說，日漸崛起的中國正在一下下敲擊美國的危機意識。那麼為了打擊崛起中的中國，美國推出了“重返亞洲計畫”，關於這一點我在作品《郎咸平說：讓人頭疼的熱點》一書中做了詳盡說明。其中，美國主導的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)開出了把中國排除在外的加入條件，其實際目的就是為了聯合中國周邊國家，或者主要交易夥伴建立起一個把中國排除在外的全新的國際貿易組織。
繼續說亞投行和絲路基金的建設問題。根據各國簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本金為1000億美元，各意向創始成員國將以GDP衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎。也就是說，這21個國家誰的GDP多，誰就為法定資本金多做貢獻。有些人會說，根據這個規定，如果美國要求加入，以美國的經濟體量，它肯定是出錢最多，話語權最多的國家，那麼它勢必會成為亞投行的主導。告訴各位，美國不可能參加，為什麼?亞投行成立之初就規定，它是為基建服務的，再說得具體點，就是為高鐵服務。在高鐵這個領域，美國和日本的企業都沒有比較優勢。所以美國在亞投行占的份額越大，越是為中國這樣高鐵行業有領先優勢的國家做貢獻。
我給各位舉一個高鐵的例子，在車體建設上，美國、日本、瑞士、德國等國的企業利潤率比我們高得多，但是它們在基建上沒有優勢。高鐵最大的建設成本不是車體本身，而是基建。世界銀行發佈的《中國高速鐵路：建設成本分析》的報告指出，截至2013年年末，中國已建成的高速鐵路網遠遠超過世界上任何其他國家或地區，而中國的高鐵建設成本至多只有其他國家或地區的2/3。因此，如果舉行高鐵招投標的話，美國、日本和德國的企業都不佔優勢，所以美國不願意為亞投行出資。
那麼除了美國之外的其他國家是如何看待亞投行和絲路基金的呢?它們都非常歡迎。根據亞洲開發銀行的測算，2020年以前亞洲地區每年的基礎設施投資需求高達7300億美元。對於巴基斯坦等國家來說，亞投行和絲路基金願意借錢給它搞基礎建設、發展經濟、解決就業，何樂而不為。再比如，老撾有很多水果、農作物，但在收穫季節卻只能堆在港口沒法運出去，因為它的港口輸送量不夠。如果它加入到“一帶一路”戰略的大佈局裡面，和我們形成互聯互通的合作關係，再透過亞投行和絲路基金貸款修港口。那麼對於老撾的經濟來說就是一個巨大的利好消息。其實，很多國家都像老撾一樣，有生產能力，沒有貿易能力。那麼我們設計的“一帶一路”戰略就是把內陸國家和沿海國家通過公路網、鐵路網連接起來，既解決中國的經濟問題，又為世界提供更多價廉物美的商品，並且透過更大範圍的國際貿易幫助其他國家發展經濟。
關於中國的“一帶一路”戰略，很多人把它形容成中國版的“馬歇爾計畫”。前世界銀行首席經濟學家林毅夫就曾表示：“今天的世界需要新的‘馬歇爾計畫’，促進全球範圍對基礎設施的投資，以打破發展中國家的經濟增長瓶頸，並給高收入國家的結構性改革提供空間。”那麼我們的“一帶一路”戰略是所謂的新的“馬歇爾計畫”嗎?
今天的中國和“二戰”結束後的美國有很多相似之處，比如經濟都出現了嚴重的產能過剩，外匯儲備量龐大。由此看來，我們完全應該借鑒“馬歇爾計畫”的思路，透過“一帶一路”戰略和亞投行、絲路基金等消除過剩產能，尋找新的未來經濟增長點，以及推行人民幣國際化，透過這一套組合拳，或者說中國版“馬歇爾計畫”實現國家崛起。