立法會議員陳鑑林

　　房屋委員會早前公布截至2016年6月底，公屋輪候冊申請宗數為28.8萬，申請人平均須輪候4.1年才可以上樓。其實，基層上樓難，已不是什麼新聞，數字只是重複了問題的嚴重性。筆者擔心的是，若這些滯後數字已令輪候家庭感到失望，預測未來公屋供應的數字將令他們更失望。輪候時間偏離目標

　　2014年政府公布長遠房屋策略(「長策」)，當時訂下2015/2016至2024/2025年度，10年間共供應20萬個公屋單位，而這20萬個單位正是維持3年配屋的「本錢」。但根據房委會的最新預測，10年建屋大計的首5個年度，只有75600個單位，即只有預期目標的76%。當然，現時推測只是首5年，說不定後5年可以追回進度。可惜，關鍵的土地問題根本未解決，餘下10多萬個單位的土地，部分至今依然是「無米炊」。換言之，10年建屋計劃的目標單位，單是公屋單位目標，就很大可能落空。

　　公屋求過於供的原因很多，當中主因是私樓樓價飆升，帶動租金水漲船高，令不少無法負擔私樓樓價或租金的市民轉向公營房屋，以解決住居需要。高樓價成為新常態，導致連在學的年輕人，也未畢業先申請公屋，以求「買個保險」，也直接推高公屋輪候冊的數字。此外，過去一段時間，公屋的入息限額多次按社會平均工資提升而上調，亦使更多市民成為合資格的公屋申請人。可惜，一如前述，公屋的供應目標雖然提高了，但實際的供應根本跟不上，在此消彼長之下，公屋輪候冊自然「愈排愈長」。

　　盡管公屋需求持續增長，但「長策」由2013年諮詢、2014年公布，以至2015年的檢討，歷經3年依然維持10年公屋建屋目標量不變。不過，同期的公屋輪候宗數卻由2013年中的23萬，上升至2015中的28萬，令「輪候3年」的承諾無以為繼。換言之，「長策」供應目標與房委會「輪候3年」目標之間，並無直接關系，即使20萬公屋如期落成，「輪候3年」目標亦可能落空。筆者擔憂長此下去，除非社會對公屋的需求明顯低於預期，否則公屋的輪候時間可能長期偏離3年的目標。

　　應與公屋建屋量掛恥

　　為此，筆者建議當局，將公屋「輪候3年」的目標與公屋建屋量「掛恥」，並作為修訂「長策」公屋建屋量的指標。具體如何操作?筆者相信當局對此並不陌生，因為過去房屋署內部一直有進行相關的推算，只是沒有公開數據。而2014年4月，審計署在一項有關房署建屋規劃的審計報告中，亦建議房署重新編制相關數據，以便在更新「長策」時作為參考。無疑，將「輪候3年」的元素加入「長策」推算供應目標的方程式內，很可能會令公屋供應量目標被進一步推升，為當局覓地、建屋帶來額外財政及政治壓力。不過，要扭轉公屋供求失衡，增加供應是不二法門，因此，哪怕完成建屋目標有多艱難，只要能兌現「輪候3年」的承諾，當局都要迎難而上。