农民进城保留土地承包权流动人口实行积分落户制

　　浙江省近日出台“强镇扩权”新政，针对我省此前划定的200个中心镇，重点是2010年底、今年上半年两次确定的43个小城市培育试点镇，推出了系列改革措施，及多项惠及民生的公共政策。

　　强镇将被赋予与人口和经济规模相适应的县级管理权限。这些权限包括有关企业（贸易）、个体工商户和社区社会组织备案登记权等，并在总结嘉兴市、舟山市全面开展综合行政执法试点工作的基础上，率先在强镇探索推进综合行政执法。

　　在这些强镇居住的居民，也将从新政中获得更多便利，不用办啥事总得往县城跑。

　　新政规定，下放方便群众办事的社会管理权包括居民身份证、居住证、居民户口簿、计划生育证明、房产证、土地证、老年人优待证、残疾证、就业失业登记证、房屋他项权证、社保卡、驾驶证等证照的办理权，以及社会救助、民政优抚、农民个人建房审批等权限。

　　今年年底前，各县（市、区）政府将会制订出台切实可行的实施方案，付诸实施。

　　广受关注的户籍制度也将放开，本地农民、流动人口将从中受惠。

　　农民进城：

　　享受城镇居民同等公共服务

　　宅基地自愿有偿退出

　　新政规定，为了推进本地农民就地城镇化，这些强镇将全面放开落户限制，允许在强镇有合法稳定职业或住所的本省进城农民落户。

　　新政后的进城农民将享受城镇居民同等的就业、养老、医疗、教育等公共服务。

　　值得注意的是，新政规定，进城农民将继续保留土（林）地承包权、宅基地用益物权、农村集体资产股权等权益。新政还鼓励进城落户农民宅基地自愿有偿退出。继续保留土（林）地承包权等权益，被认为可以大幅调动农民进城落户积极性。

　　外来人口：

　　积分落户 差别化享受公共服务

　　针对外来流动人口，我省将在这些强镇建立积分落户制度，积分内容包括流动人口的年龄、文化程度、职称、技术等级、居住年限、社会保险缴费年限、遵纪守法、投资纳税、社会服务、表彰奖励等，将根据积分高低差别化享受当地城镇居民公共服务，进一步优化人口结构。

　　而在过去，外来流动人口一般只能获得由当地公安机关发放的暂时居住证，无法享受与本地市民相同的公共服务。