政协委员赵京辉

　　【香港商报网讯】记者王皓萍报道：“希望省委、政府高瞻远瞩，通过五年、十年全民健身的体育发展纲要，充分调研，科学规划，按照人口分布与配比，增加体育场馆建设，同时制定场馆管理、维护、奖惩的实施细则，让全民健身有场馆。”河南省政协委员赵京辉在河南省政协十二届一次会议上提议：加强城市公共体育场所的规划建设与管理。

　　问题：活动场所缺乏、设施单一，缺乏高品质的公共体育场所

　　赵京辉说：“我们国家是‘体制竞赛’也是体制体育，也就是政府与国家针对特定人员的投入、训练、培养;现实是全民健身的所依托的巨大投入，周期长见效慢，消耗GDP，不是形象工程，很难在在任领导任期有成效有成果。运动场馆与设施缺少，土地都被政府为眼前利益出让、地产商开发换取GDP与丰厚的企业利润了，配套费收了，建的场馆都出租产业化了，也就是有偿高价健身，但目前全国人均体育投入消费远低于世界平均水平，河南省更是人均不高，这就与广大人民群众对美好生活的向往与期待还有很大的改善空间与路程要走。”

　　就我国目前的建设现状来看，城市中公共体育场所的建设正逐渐引起社会各界的重视并取得了一定的成就，尤其是公共体育场所的建设在城市新建居住小区中得到了一定的重视。大部分大城市中也兴起建设“体育公园”，成为市民节假日的重要活动场所。但大部分所谓的“体育公园”的建设是体育场馆建筑的集中设置，而供市民进行公共体育活动的场地只是附属设置，城市公园中大多缺乏可供市民使用的公共体育场所，即使考虑了体育活动区，也只是单一的设施、器械的摆设，并没有很高的使用率。在长期反复使用，和恶劣环境的影响下，器械磨损、毁坏问题尤为突出，但并没有具体的检修和维护单位，这就更让公共体育场所及器材形同虚设。

　　“缺乏高品质的公共体育场所很多地方普遍存在的问题。”我们是体育金牌大国，不是全民健身、全民参与体育的大国。城市里青少年、老年人都无处健身，打个篮球，搞个健身要高额付费，对于工薪阶层的民众已成负担，这显然是我们现行体育产业化的副作用。没有适合不同年龄群的生理、心理特点的特定化场所，于是大妈的广场舞扰民，还占用篮球场与小孩小伙子们打架，与机动车争路，甚至酿成交通事故群死群伤。城市土地都变成了高楼林立的财富，农村有地没人，温饱问题是主要矛盾，有的还在努力脱贫，需要精准扶贫，多是留守老人与儿童，稍有劳动潜力的老人也外出打工了，稍有条件的儿童也随外出务工父母进城生活了;即便有场地也没有设施投入与老师教练。

　　建议：根据不同情况形成有效机制

　　赵京辉委员建议：应整理城市现有公共体育场所和公共体育活动分布的特点和使用现状，并根据不同类型的公共体育场所不同的使用特点，结合不同区域市民的出行路线进行系统规划，使其相互关联、相互补充、相互作用，从而形成一个有机有效的整体。

　　更要将公共体育设施建设列入土地利用规划，统一安排，合理布局，对目前确实不具条件建设的，应划拨并控制好用地，禁止任何单位或个人以任何名义侵占或改变其用途。加强监督，敦促开发商必须按照国家规定在小区内部建设群众健身场地和公共体育健身设施。

　　措施：因地制宜做好公共体育场所建设

　　一、营造良好的综合性公园中的公共体育场所的建设。对于综合性公园，结合其服务半径的影响，从丰富市民公共体育活动的目标出发，可在公园里划出与城市市民规模相应的公共体育场所，以一些场所需求较大的公共体育活动项目为主，成为市民日常公共体育场所的积极补充，增进市民公共体育活动的多样性。

　　二、重视社区公园中公共体育场所的建设。社区公园中的公共体育场所的营造应结合社区公园的功能相应布置，以城市居住区公园为主。居住区公园具备一定的规模，且距离居民的生活住宅又相对较近，既便于开展丰富多样的公共体育活动，又方便了居民的日常活动，使其具备良好的氛围，使各种公共体育活动得以频繁的开展。

　　三、完善体育公园中的公共体育场所的建设。体育公园是市民体育锻炼、娱乐公共的重要场所，许多城市都热衷于把它作为城市形象的重要体现来建设。体育公园作为城市专类公园，应当重点建设各项公共体育场所的建设，在满足体育的绿地景观要求的情况下，做到尽可能多地设置公共体育场所，来满足市民公共体育活动的需求。

　　四、积极鼓励带状公园中公共体育场所的建设。不同的城市有不同的带状资源，可充分利用城市自身的这些空间来建设满足居民要求的公共体育场所。各城市可充分利用自己城市的河流、废旧铁道、古城墙等线性资源来建设适宜人们进行各种活动的空间，既美化了环境，又为人们提供了多样的公共体育场所。

　　五、加强城市公共体育场所和器械设施的管理与维护。由市、县政府财政拨付专款用于城市公共体育场所的日常管理和维修、更新器械设施。设立专门的管理分支机构或委托专业公司把管理和维护工作落到实处。