【香港商報網訊】記者 王皓萍 報導：“三歲以前是兒童生理和心理發展的關鍵期，也是兒童大腦發育的黃金期。在全面兩孩的政策背景下， 0~3歲兒童的托幼服務問題，成為社會廣泛關注的焦點。”1月18日，河南省政協委員、安陽市婦聯主席牛建芳接受本報記者採訪時如是說。她建議，積極發展0~3歲托幼服務，加強頂層設計，構建多種形式並存的托幼供給服務體系，同時多管道培養托幼服務人才。

 

　　牛建芳介紹，目前在河南省0~3歲孩子的托幼服務現狀如下：一是服務機構缺失。公辦托兒所幾乎為空白，現有公辦幼兒園不招收三歲以下嬰幼兒，民辦托兒所申辦困難。所有養育任務都由家庭來承擔；二是指導管理缺失。托幼服務沒有明確的主管部門，沒有總體的發展規劃（學前教育規劃僅涉及3歲以上兒童）和完善的政策標準。托幼工作缺少積極引導，規範管理和有效監督。社會上的早教機構良莠不齊，有些沒有合法手續，有些背離科學早教理念，過分強調智力開發，忽略品德和習慣的養成。

 

　　牛建芳強調，0~3歲孩子的托幼服務的缺失導致了許多社會問題：一是一些父母因為孩子無人照顧而放棄生育；二是大部分雙職工家庭不得不由老人看護孩子，本該頤養天年的老人，無奈成為孫輩的保姆；三是由於育兒嫂和保姆行情不斷上漲，導致雙職工家庭經濟負擔過重；四是由於孩子無處託管而使工作受到影響，特別是一些女性因此放棄工作和事業。

 

　　促進0至3歲托幼服務發展，對於提昇家庭生育意願、釋放婦女生育潛力、促進婦女公平就業，都具有重要意義。牛建芳建議：

 

　　一、加強頂層設計，明確托幼服務的政府主管部門，出臺指導意見，完善發展規劃和政策措施，加大財政投入，建立0至3歲嬰幼兒護理照料社會化服務體系。制定托兒所准入標準和規範，對0至3歲托幼機構的場地、設施、師資、衛生、消防安全等提出明確要求，並加強日常監管。

 

　　二、構建多種形式並存的托幼供給服務體系。鼓勵現有幼兒園增設托班，明確將幼兒入園年齡向下延伸。通過公辦、公辦民營、民辦公助等多種模式，鼓勵有條件的企事業單位，利用自有場地建設托幼設施，並給予政策支援。

 

　　三、發展普惠性托兒所。將0至3歲托幼設施建設納入社區規劃，通過政府購買服務方式，發展社區內家庭互助式托兒所，為家庭提供就近方便、小型化、負擔得起的托幼服務。

 

　　四、多管道培養托幼服務人才，學前教育專業中增加0至3歲幼兒教養課程。加強對育嬰師的培訓，保證0至3歲托幼機構的保育人員持證上崗。