「能不能在小區和公共停車位增加一些充電樁，以滿足日益增多的新能源汽車充電需求？」「濱河公園部分設施受損，既給市民群眾休閒體驗帶來安全隱患，也影響了我縣的城市形象。」……這些與群眾生活息息相關的民生問題，自安徽黟縣十八屆人大常委會履職以來，一一得到了關注和解決。
2022年換屆以來，黟縣十八屆人大常委會牢牢把握髮展全過程人民民主的實踐要求，把加強代表工作擺在突出位置，鼓勵和支持各級人大代表充分依託自身優勢，在服務發展大局、服務人民群眾、加強民主法治建設、推進基層治理中發揮積極作用，不斷豐富人大代表聯繫人民群眾的內容和形式。各鄉鎮人大用好「家室站點」平台載體，積極暢通社情民意表達渠道，持續探索激發代表履職新模式，總結推廣了「作退一步想」「古黃模式」「代表說事」等特色品牌，推動了人大代表履職「出彩出圈」。
代表+立法建議徵集 傳遞基層立法「好聲音」
「沒想到我們提的意見建議這麼快就被省人大常委會法工委採納，感覺非常有成就感！」黟縣人大代表、西遞鎮人大主席胡立中逐字逐句讀着安徽省人大立法研究中心編發的第12期立法工作簡報，其中《安徽省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（修訂草案）》顯示，黟縣西遞鎮政府提出的1條意見被採納。
自2023年7月西遞鎮人民政府被確定為省人大常委會基層立法聯繫點以來，西遞鎮人大將代表活動室的民意窗口作用與基層立法聯繫點的橋梁紐帶作用相融合，優化民主民意表達渠道，不斷拓寬和延伸全社會參與立法的途徑和觸角。在黟縣人大常委會的指導下，西遞鎮依託網絡化管理模式，組建由人大代表、鄉村網格員、村民代表、居民群眾及法律人士等群體組成的專業隊伍，為基層立法聯繫點法治化、專業化高效運轉提供堅實支撐。
基層立法聯繫點一頭連着立法機關，一頭連着基層群眾，是發展全過程人民民主的生動實踐。為充分發揮基層立法聯繫點橋梁紐帶作用，西遞鎮人大創新立法意見徵集模式，以基層立法聯繫點、代表工作室為「主幹」，以聯絡員和信息員為「骨幹」，邀請法律顧問、人大代表、法律工作者以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，將立法意見徵集與「八五」普法宣傳緊密結合，向群眾、景區遊客宣傳法律知識、解讀法律條文，打造普法宣傳陣地，真正做到了讓法律法規草案「到群眾中去」、意見建議「從群眾中來」。
自立法聯繫點運行以來，已開展送法進基層4次，普法宣傳8次，先後對《安徽省優化營商環境條例》等14部地方性法規草案提出修改意見建議46條，採納5條。
代表+民主議事協商 提升基層治理「新效能」
「多虧了人大代表參與協商，我們的土地租金收益才得到充分保障。」「今後由村里自主經營種植水稻，我們除了租金收益外還有務工報酬，我一定努力干！」在碧陽鎮古黃村里一、里二組，村民們拿着剛簽訂的土地流轉承包協議，你一言我一語地訴說着喜悅。這場土地流轉糾紛的妥善化解，正是該村縣、鎮人大代表探索的「古黃模式」結出的碩果，也是全過程人民民主在鄉村治理中的生動實踐。
所謂「古黃模式」，是碧陽鎮以古黃村創建全國村級議事協商創新實驗試點單位為契機，探索充分挖掘、調動和發揮人大代表參與基層社會治理的優勢，推動代表說事議事與基層民主協商深度融合，並配套「積分制」管理工作法，最終形成的「黨建引領、多元參與、民主議事、共治共享」鄉村治理機制。廣大村民與人大代表通過全過程「聽」、全方位「提」，民主化「議」、多元化「督」、全鏈條「評」、全領域「享」等環節，真正構建起共商共建共謀共享的新格局。
自該模式推廣以來，碧陽鎮縣、鎮人大代表依託「議事長廊」「議事涼亭」等陣地，常態化收集群眾生產生活中遇到的難題和希望村里儘快做的事情等意見建議，並將其記錄匯總，建立「我為群眾辦實事」項目清單。通過村民議事協商，古黃村村委會先後辦成了古建築修繕、村規民約積分制修訂、撂荒地整治利用等事關群眾切身利益的民生實事。越來越多的村民從過去的「看熱鬧」轉變為如今的「唱主角」，在村級事務管理中不僅「說得上話」，更能「使得上勁、做得了主」。
不止古黃村，洪星鄉人大也在深化代表走訪機制上持續發力：積極搭建基層民主議事平台，引導人大代表利用閒暇時間，與村民促膝談心，話家常聽需求，討論着村裡的大事小情，向群眾宣講上級政策、傾聽群眾訴求和對鄉村發展的意見建議，不僅搭建起干群溝通的「連心橋」，更激活了群眾參與村務管理的內生動力，讓基層治理既有「力度」更有「溫度」。
「在村民家門口設立議事點，實際上是探索鄉村治理新路徑、創新基層民主議事制度的嘗試。」黟縣人大常委會負責同志表示，「我們不僅要深入基層傾聽民聲，更要引導村民主動參與民主決策，讓民主從『文件上』走到『生活中』，真正成為村民日常生活的一部分。」
從「代表+立法建議」讓基層聲音融入法治建設，到「代表+民主議事」讓群眾力量參與基層治理，黟縣人大探索的「代表+」模式，以代表為紐帶，讓人大工作更貼近群眾需求，讓民主實踐更契合基層實際。
未來，黟縣人大將進一步拓展代表履職新路徑，全方位支持和保障代表更好依法履職，充分發揮代表在發展全過程人民民主中的作用，以黟縣人大的生動實踐豐富全過程人民民主的時代內涵。（記者 吳敏 通訊員 張妍 程偉）