12月11日，哈爾濱市人民政府新聞辦公室舉行「高質量完成『十四五』規劃」系列主題新聞發布會的第六場。會上，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區管委會專職副主任張建國介紹「十四五」期間片區以制度創新為核心、加快構築向北開放新高地的發展成就與實踐探索。

    哈爾濱片區自2019年設立以來，始終牢記「制度創新、先行先試」使命，立足「向北開放」戰略定位，在政府職能轉變、投資貿易便利化、對外開放合作、新質生產力培育等領域持續突破，走出了具有哈爾濱特色的開放發展之路。

    「十四五」時期，以制度創新為核心引擎，累計形成自主創新案例362項，多項成果在全國、全省推廣。在政府職能轉變領域，創新實施檢驗檢測「雙審合一」「雙評合一」新模式，將原有「2個審批事項2套審批流程」整合為「同時申請、同時評審、同時發證」，全流程辦理時限從2個多月壓縮至16天，大幅降低企業辦事成本，政務服務智慧化、精細化、集成化水平顯著提升。其中「企業許可『無感續證』」入選商務部自由貿易試驗區第五批「最佳實踐案例」，讓企業辦事更省心高效。

    投資貿易便利化方面，聚焦對俄合作核心優勢，打造標誌性創新舉措。在莫斯科格林伍德設立投資服務促進中心，搭建商品展示、商貿洽談、跨境交流、產品銷售橋樑，已吸引13家對俄合作企業入駐。創新「跨境異地協同審批」模式，實現哈爾濱片區營業執照在莫斯科遠程發放；引入俄羅斯聯邦工商會「全蘇鑑定中心（SOEX）」，為對俄進出口產品雙向鑑定互認奠定基礎，暢通中俄貿易合作通道。

    金融創新與產業升級注入強勁動力。針對企業融資難問題，出台《知識產權質押融資管理辦法》，推出風險補償金+貼息、專利導航補助、專利轉化獎勵等全省「首創」舉措，降低融資成本，促進專利與產業深度融合。產業結構實現歷史性轉變，從「大宗產品進口為主」轉向「機電產品出口並重」。目前已形成以綠色食品、高端裝備、生物醫藥為三大主導產業，新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業為主體的新型產業體系。

    便利化服務與法治保障持續優化。在全省率先開展口岸簽證便利化服務，外籍商務來訪人員提交相關材料後，經片區初審，黑龍江省公安廳出入境管理局當日即可批覆，為人員往來提供便利。開通國際貿易「單一窗口」，提供全省首家RCEP原產地證明打印服務，常態化開通「口岸簽證」綠色通道。建立自貿區法庭、東北亞國際仲裁中心多語種仲裁網，深化與俄羅斯仲裁機構合作，為跨國商事活動構築堅實法治「安全網」。

    對外開放平台建設持續完善，深化「多區疊加」優勢，打造全國首個政府主導、多級事權集成、線上線下融合的對俄綜合服務中心，設置三大板塊11個專業窗口，提供企業全周期「一站式」服務。常態化開展「自貿沙龍」活動，聯動仲裁機構、行業協會等多方力量，通過政策解讀、案例剖析等方式，累計舉辦40餘期，精準服務上百家企業，有效破解對外貿易難題。

    跨境物流與通道建設成效顯著，構建起航空、鐵路、公路「三位一體」跨境物流網絡。哈歐、哈俄班列常年穩定運行，截至目前累計發運131794標箱，運送貨值約220億人民幣，成為中俄經貿合作「壓艙石」；「龍貿通」外貿綜合服務平台實現貨物運輸全程可視化，打破跨境物流「黑箱」；哈爾濱保稅物流中心（B型）獲得海關總署等四部委批覆，補齊片區保稅功能；建成哈爾濱市首個快件跨境海關一體監管中心，覆蓋「9610」「9710」等模式，推出「一鍵申報、一鍵清關」服務以及「監管車輛同步備案」等機制，讓跨境電商貨物直達俄羅斯。

    「十四五」期間，哈爾濱片區創新實踐廣受認可。累計67項案例入選黑龍江自貿試驗區省級創新實踐案例，4項案例獲評中國改革年度地方全面深化改革典型案例，8項案例入選《自貿片區創新聯盟重要制度創新案例成果匯編》。這些榮譽是對過去工作的肯定，更是未來發展的動力。

    張建國表示，「十五五」時期，哈爾濱片區將全面進入以制度型開放為核心的深化階段，實現從「政策優惠驅動」到「規則引領驅動」的關鍵轉型。將進一步深化規則、規制、管理、標準等制度型開放，強化「雙向樞紐」功能，在對俄合作、數字貿易、新質生產力培育等領域持續發力，釋放制度創新紅利。（記者 張曉磊 見習記者 冷沂澤）