文/臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　蔡英文520就職演說的兩岸論述，雖重申「尊重九二兩會協商的歷史事實」，也首次提及「依據中華民國憲法及兩岸人民關系條例」處理兩岸事務，由於仍未明確承認「九二共識」、也沒接受其核心內涵「兩岸同屬一中」，國臺辦稍后回應「這是一份沒有完成的答卷」，顯然大陸并不滿意蔡英文的表述，認定她仍對兩岸關系的性質與定位「模糊以對」，不僅將對她「聽言」、更將持續對其「觀行」，以檢驗其是否「言行如一」。

　　陸對蔡520演說不滿意

　　由於兩岸有部分專家學者及政黨人士紛紛解讀蔡英文的「憲法與條例說」隱含「一個中國」及「一中兩區」的意涵，認為具相當的善意，應該可以讓大陸「雖不滿意，但可以勉強接受或忍受」，一時之間傳出不少諸如「蔡520已過關」、「頭過身就過」之評論。其實，若仔細檢視國臺辦520下午的正式回應聲明，開宗明義即點出「堅持『九二共識』，反對『臺獨』是兩岸的共同政治基礎」，并且立場堅定地認定蔡「沒有明確承認『九二共識』及認同其核心內涵」及重申「只有確認兩岸的共同政治基礎，兩岸制度化交往才得以延續」；為了避免有人低估與誤判，國臺辦及海協會同步強調，只有確認堅持「九二共識」，兩岸事務機構之間的聯繫溝通機制與兩會協商機制才能延續。至此，已可斷定蔡520的兩岸論述，盡管有些許的向前進展，但距離體現「兩岸同屬一中」的核心意涵與政治基礎，仍有一段不小的差距，因此正確地說，大陸并不滿意，當然蔡英文并未「過關」。

　　再進一步言，蔡英文「并未過關」的主要關鍵，在於「九二共識」及其核心內涵「兩岸同屬一中」，向來都是兩岸制度化交流與溝通協商機制的前提與基礎，任何人都必須坦然承認與接受，蔡卻只視之為「尊重歷史事實」，「尊重」當然不等於「承認」或「接受」，更何況，蔡又一直不願意明白說出她所謂「求同存異的共同認知與諒解」其實就是「兩岸同屬一中」，反而只想予人有「想像一中或體會一中」的空間與解讀，則大陸當然會認定蔡仍施展其一貫之迂回、模糊的手法，仍不願明白承認「兩岸同屬一中」，當然不可能會滿意蔡520的兩岸論述。

　　兩岸風險與危機未除

　　尤有甚者，檢視蔡英文520的兩岸論述，表面上透過「援引」馬英九時期常用的部分詞匯，意在延續馬英九的兩岸政策路線，以便讓大陸與美國放心，實際上卻企圖擺脫「一中原則」或「一中各表」的連結。從蔡520演說時提及「臺灣」多達41次，卻只有5次提到「中華民國」，更離譜的是，蔡的就職典禮現場，看不到任何一面「中華民國國旗」，可見對「中華民國」的「國家認同」，仍不是蔡的核心價值，僅止於階段性的工具運用而已。

　　身為李登輝「兩國論」原創者之一及陳水扁「一邊一國論」的擁戴者，蔡英文迄今仍是「理念型臺獨主義者」，目前又身兼民進黨主席，既未修改、也未凍結、更未廢除「臺獨黨綱」，在民、共長期毫無互信之下，蔡根本很難僅憑恃520論述上「隱晦的善意」就可獲取大陸的信任。往昔陳水扁宣示「四不一沒有」，后卻力推「一邊一國論」及「公投制憲正名」的前車之鑑歷歷在目，因此大陸判定蔡只想透過演說對大陸釋放言語上的善意，用以爭取能「過關」，卻予人應付與敷衍之策略運用的聯想，顯然蔡所釋出的「善意」是不足夠的，尚須搭配后續之實際行動，否則不容易讓人有感。

　　總之，大陸對蔡520演說并不滿意，因此520以后根據「九二共識」所建構的陸委會與國臺辦之間的聯繫溝通機制及其負責人間的互訪與「熱線」平臺，以及兩岸兩會的協商機制，幾可確定將中斷、無以為繼，甚至連相關的近20個航空、海運、旅游等「小兩會」及聯繫窗口都將暫停運作，這些僅是初期對兩岸關系的沖擊。研判大陸可預見的反制，應該是詳加檢視蔡英文是否有放任民進黨的黨公職及其側翼時代力量黨在行政部門或立法部門，力推如「公投法」修法增列「領土變更案之復決」、微調課綱予以廢止及重新研訂、或提案制訂旨在邁向分裂的憲改、或推動其他「去中國化」、「文化臺獨」等「柔性臺獨」走向「和平分手」的道路，可見520后兩岸的風險與危機仍未解除。而后臺灣的對外參與及「國際空間」及「邦交國」是否大受限縮？兩岸間的民間文化經貿交流是否愈受局限？蔡「新南向政策」及參與TPP、RCEP是否因兩岸關系倒退而走不通、也加入不了？實取決於蔡的一念之間。