【香港商報網訊】記者杜林、宋璟報道：9月7日，江蘇省政府召開新聞發布會，江蘇省民政廳廳長侯學元解讀《省政府關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》。該《實施意見》明確放寬外資准入，鼓勵外資在江蘇設立非營利性養老機構，在土地、稅收、財政等多方面享受與內資同等待遇。

　　多項政策在全國率先突破

　　侯學元表示，《實施意見》抓住放開准入條件、營造公開平等的競爭環境這兩個關鍵環節，提出了一系列具體的舉措，如簡化許可程序，優化審批流程，允許民辦非營利性養老機構連鎖經營，降低外資准入門檻，激發市場活力，改進政府服務，完善優惠扶持政策，改革價格形成機制、加強行業信用體系建設等，為全面放開養老服務市場提供了政策保障。《實施意見》明確，到2020年，江蘇養老服務市場全面放開，社會力量成為養老服務業發展主體，養老服務業成為江蘇重要的經濟增長極。

　　設立營利性養老機構按照“先照後證”簡化程序執行、放寬外資准入，鼓勵外資設立非營利性養老機構、優化審批流程，全面清理取消申報養老機構的不合理前置審批事項……記者注意到，在去年底國務院出台《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若幹意見》之後，江蘇此次出台《實施意見》的多項措施均為在全國率先突破。

　　“此次江蘇《實施意見》的出台具有重大裏程碑意義。”侯學元表示，此次江蘇提出的改革措施圍繞“全面放開養老服務市場”展開，目的是提高江蘇養老服務質量。《實施意見》充分發揮政府主導和市場的配置作用，政策性強、針對性強、含金量高，對市場是重大利好。

　　放寬外資准入 多方面享內資同等待遇

　　記者注意到，此次江蘇出台的《實施意見》提出，放寬外資准入，支持外資參與養老服務業發展。在鼓勵境外投資者在江蘇舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者在江蘇設立非營利性養老機構，在國家政策允許范圍內，享有與江蘇省內非營利性養老機構同等的土地政策、稅收優惠、財政支持等待遇。對外資投入以自建產權用房舉辦的養老機構，每張護理型床位給予不低於1萬元的一次性建設補助;對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養老機構，每張護理型床位給予不低於5000元的一次性改造補助。外資養老機構根據入駐老人的實際人數、身體狀況、護理級別等因素，同等享受地方養老機構的運營補貼。

　　此外，《實施意見》還提出，要強化面向老年人的金融服務，鼓勵扶持現有金融機構業務向老齡金融領域延伸，引入部分外資金融機構開展老齡金融服務。

　　侯學元表示，此次《實施意見》的重點之一就是落實同等待遇。對外資，落實和國有資本同等待遇，積極引導外資參與江蘇養老服務市場;同時，也鼓勵更多社會力量參與公辦養老機構改革。

　　據悉，截至2016年底，江蘇全省60周歲以上老年人口達到1719.26萬，占戶籍人口的22.1%，其中65周歲以上老年人口達到1167.55萬，占戶籍人口的15%，人口老齡化呈現基數大、增速快、壽齡高、空巢化、失能多等特點。目前，江蘇全省共有各類養老床位63萬張，每千名老人擁有養老床位超過36張，位居全國前列。在今年初國家發改委、財政部、民政部對全國養老服務體系建設情況評估中，江蘇省綜合排名第一。