
3月12日,經觀要聞獲得的獨家消息稱,中國國家發改委價格監督與反壟斷局(反壟斷局)的一名副處長,在當天正式加入美國一家擅長反壟斷業務的律師事務所。
此外,經觀要聞還獲悉,素以強勢反壟斷著稱的國家發改委反壟斷局局長許昆林,近日已經不再任反壟斷局局長,他被正式任命為價格司司長。
新上任不久的發改委反壟斷局局長是張漢東,新疆米泉人,原新疆維吾爾自治區阿勒泰地區地委書記。張漢東進京發改委的時間,與現任國家發改委副主任、國家能源局局長努爾白克力幾乎同步。
從職務安排時間上看,2015年2月10日,發改委宣佈對美國高通公司的60億巨額罰單,是許昆林在擔任反壟斷局局長期間內的最後一張罰單。許在擔任局長期間,反壟斷局完成了擴編,屢次強勢出手查處多個反壟斷大案。不過這樣的行事風格,也為他本人和反壟斷局引來了不少爭議,質疑其執法手段和執法標準的人中,不乏一些外資企業和外國代表機構。
發改委最近剛剛辭職的副處長名為薛強,他在一周前傳出消息即將加入美國眾達律師事務所。3月11日上午,該律師事務所正式宣佈了這一消息。
在加入眾達之前,薛強在國家發改委價格監督與反壟斷局擔任副處長,負責起草國家發改委反壟斷相關規章和檔,還參與了許多重大反壟斷案件的調查工作,這些案件橫跨多個領域,包括電信、醫藥、網路零售、保險及銀行等行業。他在中國與其他國家和地區反壟斷國際合作中發揮了積極作用,並於2011年和2012年在位於布魯塞爾的歐盟委員會競爭總司和位於倫敦的英國公平貿易辦公室訪問工作。
公開信息顯示,最遲在2014年年底,薛強還以國家發改委反壟斷局法制工作處副處長的身份,參與反壟斷工作。他曾參與研究起草和制定多個中國反壟斷法律制度檔。
2014年12月11-12日,薛強出席了國家發改委在成都都江堰市舉辦的反價格壟斷調查技巧培訓班。在這次培訓班上,薛強講授了反價格壟斷行政執法程式,從反價格壟斷行政執法法律依據、執法的主要環節以及各環節中涉及的法律問題進行了講解。此前2014年5月29日,薛強還曾與國家發改委反壟斷局局李青副局長、反壟斷一處李常青處長一同視察陝西省12358價格舉報指揮中心建設情況。
當天,經觀要聞從國家發改委獲得的消息稱,在加入眾達律師事務所之前,薛強已經“因個人原因,離開了國家發改委反壟斷局,離開了公務員隊伍。”
曾擔任國家發改委反壟斷局法制工作處副處長的薛強,在眾達律師事務所職務是反壟斷和競爭法業務部高級顧問,常駐眾達北京代表處。
此前,中國社會科學院規制與競爭研究中心主任、國務院反壟斷委員會專家張昕竹曾以“高級顧問”的身份為美國高通公司工作,並為高通公司在中國受到的反壟斷調查進行辯護,報酬按每小時800美元計算。
2014年08月,國家發改委反壟斷局在調查高通公司涉嫌壟斷案時發現了這一“工作行為”,張昕竹遂因違反國務院反壟斷委員會專家諮詢組工作紀律,被解聘,不再擔任國務院反壟斷專家委員會專家諮詢組成員。
“我們熱烈歡迎薛強加入眾達反壟斷業務部和北京代表處,”眾達北京代表處主管合夥人高弘說,“薛律師的背景和經驗將進一步鞏固我所反壟斷業務在中國的領先地位。”
“薛強具有獨特的中國反壟斷經驗,可從執法機構的角度判斷問題。他的加入將使我們的全球反壟斷業務更加出色,”眾達反壟斷和競爭法業務負責人David Wales說,“他在國家發改委的法律和調查經驗可與我所中國反壟斷團隊的其他成員完美互補,包括加入眾達前曾在商務部反壟斷辦公室就職的合夥人張一哲、在歐盟接受過培訓的反壟斷合夥人Sébastien Evrard,以及在美國接受過培訓的反壟斷合夥人王智平(Peter Wang)。他們共同組成目前中國所有國際律師事務所中資質最強且技能最全面的反壟斷團隊。薛強律師的經驗以及對中國反壟斷執法監管框架的深刻認知對客戶而言將是一筆巨大的財富。”
薛強獲得中國社會科學院經濟學博士學位、北京大學法學碩士學位。他曾出版許多與競爭法相關的文章,並經常在國際會議上發表演講。
薛強加入的美國眾達律師事務所是一家國際性的律師事務所,在全球各地主要商業金融中心共設有41家代表處。眾達為美國財富500強(Fortune 500)、全球財富500強(Fortune Global 500)以及金融時報500強(FT Global 500)中的近半數公司提供法律代理服務。
反壟斷與競爭法業務一直是眾達律師事務所的擅長業務。其反壟斷與競爭法業務部門有逾150名反壟斷和競爭法訴訟律師和法律顧問,遍佈美洲、亞太和歐洲的27個主要城市,組成一體化的工作網路。
國家發改委反壟斷局在過去三年間,當是中國最強勢的反壟斷機構。但在經歷了此番人事變動後,是否會影響到反壟斷局此後執法風格和力度,尚有待觀察。