湖北日報訊 “老吾老以及人之老”，尊老敬老是中華民族的傳統美德。湖北省于1998年進入人口老齡化社會，人口老齡化程度始終高于全國平均水平。截至2016年底，全省60歲以上老年人口已達1072萬，占全省總人口的18.22%，高出全國平均水平（16.7%）1.52個百分點。近年來，全省老齡系統全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示和講話精神及治國理政新理念新思想新戰略，始終堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”相結合的老齡工作方針，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局湖北實施及“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，著力打基礎、謀長遠，抓改革、促創新，促進全省老齡工作和老齡事業與經濟社會協調發展。
建機制，發展老齡事業擺在重要地位
省委、省政府領導以高度的政治責任感和歷史使命感及時科學綜合應對人口老齡化，將老齡工作和老齡事業發展納入重要議事日程，經常聽取老齡工作情況匯報，專題研究老齡問題，親自參與老齡工作調查研究，科學謀劃老齡事業發展，建立健全老齡工作體制機制，為老齡工作和老齡事業發展提供了堅強的組織保障。
為深入貫徹落實黨中央、國務院領導關于加強老齡工作的重要指示和講話精神，省委、省政府主要領導和分管領導，分別對貫徹落實黨中央、國務院領導重要指示精神、加強全省老齡工作作出明確批示。省委、省政府領導每年深入基層、深入困難老年人家中，與老年人拉家常，噓寒問暖，幫助老年人排憂解難，為老年人送去黨和政府的關懷和溫暖。
湖北省于2011年以省委、省政府名義出臺《關于進一步加強老齡工作的意見》，獲評當年全國“十大老齡新聞”，在全國引起強烈反響。近年來省委、省政府先后出臺了一系列加快發展老齡事業和養老服務體系建設的政策文件，如：《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于加快發展城鄉社區居家養老服務的意見》等等，為加強老齡工作和發展老齡事業提供了政策依據和法律保障。
省政府成立了以常務副省長任老齡委主任，分管副省長任老齡委常務副主任，省直34個職能部門為成員單位的湖北省老齡工作委員會，主管全省老齡工作。各成員單位各司其職，凝聚合力，形成了黨委統一領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作大格局。省政府每年都與省老齡辦簽訂目標管理責任書。省老齡辦從2016年起，對全省17個市、州、直管市、林區老齡辦年度全面工作落實情況實行積分制考評，并將考評結果通報市州人民政府，以此鼓勵先進，鞭策落后，督促市州政府更加重視支持老齡工作，在全省老齡系統形成了爭先創優的新局面。
順民意，老年社會保障水平逐年提高
社會養老保障體系不斷健全，企業退休人員基本養老金連續12年上調，到2016年末，企業離退休人員養老金月人均達到2444元，城鄉居民養老保險中的基礎養老金標準從每人每月55元增加到每人每月70元，農村五保對象集中供養和分散供養標準分別為年人均7402元和7294元。
全力推動高齡津貼制度落實，80歲以上老年人高齡津貼制度實現全覆蓋，全年累計發放資金約7.47億元，惠及全省160多萬高齡老人。
老年優待政策普遍落實。狠抓督辦，促進各項老年優待政策在市、州層面得到全面落實，全省60%以上的縣（市）落實了65周歲以上老年人免費乘坐市內公交的優待政策，部分景區、景點和文化活動場館對65周歲以上老年人實行票價全免，全省累計免費為老年人辦理優待證150多萬張。
老年人合法權益得到有效維護。省、市、縣三級共建有法律援助機構117個，依托鄉鎮（街道）司法所全部建立法律援助工作站共有1351個，形成四級老年人維權網絡。
貼民心，養老服務體系框架基本形成
2013年至2015年，省政府連續三年將“支持農村福利院危房改造”和“新建城鄉社區居家養老服務中心”納入為民辦實事工程，省級財政先后投入資金近10億元，資助全省499所農村福利院進行危房改造，支持全省城市社區居家養老服務中心（站）和農村互助照料中心（農村幸福院）建設。僅2016年，全省新增各類養老床位3.1萬張。截至2016年末，全省各類養老機構達到1919家，養老床位總數32.9萬張，每千名老年人擁有養老床位達到31張。其中，公辦養老機構1367家，養老床位16.2萬張；民辦養老機構552家，床位9.4萬張。城市社區居家養老服務中心（站）3497個，床位2.08萬張；農村互助照料中心和農村幸福院9864個，床位5.19萬張。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的，功能完善、規模適度、服務優良、運行規范、覆蓋城鄉的養老服務體系框架基本形成。
為改善老年人生活環境，提升老年人生活生命質量，增強老年人幸福感、獲得感，湖北省自2014年開展“老年宜居社區”創建活動以來，共有32個社區榮獲湖北省“老年宜居社區”稱號。
營氛圍，敬老愛老養老助老氛圍日益濃厚
省委、省政府高度重視老齡宣傳工作，全力營造敬老愛老養老助老的社會氛圍。經中央批準，省委、省政府同意，省人社廳、省老齡辦于2015年4月至2016年8月，在全省范圍內廣泛開展了首屆“湖北省敬老模范集體”創建活動。經各地各部門精心組織、廣泛宣傳發動、積極創建推薦，逐級評審、公示、審批，2016年11月25日，省委、省政府印發了《關于表彰首屆“湖北省敬老模范集體”的通報》，對20個湖北省“敬老模范集體”進行了通報表彰。這是湖北省首次以省委、省政府名義表彰的老齡工作項目，也是經中央批準湖北省開展的154個表彰項目之一，受到了全國老齡辦的充分肯定，并在2017全國老齡辦主任會上作了典型發言。湖北省積極參加全國老齡委組織的“敬老文明號”創建活動，先后有104個集體被授予全國“敬老文明號”稱號，有78名個人被授予全國“敬老愛老助老模范人物”稱號。通過開展先進模范創建活動，老齡政策法規得到進一步宣傳貫徹，敬老養老助老意識得到進一步增強，涉老部門服務質量得到顯著提升。
每年10月份，湖北省均開展以“敬老愛老、全民行動，孝行荊楚、從我做起”為主題的“敬老月”活動。據統計，每年“敬老月”期間，全省各級黨委、政府和老齡工作部門累計走訪慰問老紅軍、老八路、高齡貧困空巢失能老年人約20萬人次，發放慰問金、慰問物資折款近千萬元。各級各類新聞媒體播放“敬老月”相關新聞6萬多條，室內外電子屏600多塊滾動播放敬老宣傳標語，張貼敬老宣傳標語60萬多幅，在全省上下營造了尊老敬老愛老助老的濃厚氛圍。
為弘揚孝文化，傳播正能量，省老齡辦從2013年起，歷時3年時間，精心籌劃、創作，邀請國家一級作詞家作詞、一級作曲家作曲，傾力打造出一首敬老歌曲——《天下父母情》。其歌詞簡樸、旋律優美，朗朗上口，今年2月份在中央電視臺首播后，產生了良好的社會效果。下一步，湖北省將聯合主流媒體在全社會掀起傳唱敬老歌曲《天下父母情》的熱潮。
定目標，“十三五”老齡事業描繪新藍圖
5月19日，省政府印發了《湖北省老齡事業發展和養老體系建設“十三五”規劃》，提出了一攬子應對人口老齡化的政策措施，描繪了“十三五”老齡事業新藍圖。
到2020年，城鄉基本養老保險參保率達到90%以上，城鎮基本醫療保險參保率不低于95%，人均預期壽命達到78歲。全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，養老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，機構養老和社區日間照料床位新建、改擴建12萬張以上，各類養老床位數達到每千名老年人35張以上，護理型養老床位占機構養老床位數的30%以上。大力推進老年宜居社區建設，力爭到“十三五”期末，每個縣（市、區）至少有1個老年宜居社區。所有縣（市、區）建有功能齊全、具備一定規模、適合老年人健身的體育活動中心，所有鄉鎮、街道建有規模適當的老年人體育活動場所，老年人的健身條件明顯改善。基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局，經常性參與教育活動的老年人占老年人總數的比例達到20%以上。老年人社會參與率穩步提升，城鄉社區協會覆蓋率達到90%以上，85%以上的退休人員納入社區管理服務對象，老年志愿者數量超過老年人口的15%。促進老齡產業健康快速發展，最大限度創造老齡產業發展的有效剛性需求，科技助老龍頭企業和產業集群初具規模。初步建立綜合為老服務信息平臺，依托“互聯網+”，實現80%的街道、60%的社區接入“互聯網+”云平臺，為老年人提供優質便捷的服務。
應對人口老齡化是國家發展戰略，也是一項長期工程。“十三五”時期，湖北省老齡系統將認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強老齡工作的決策部署，堅持久久為功，用咬定青山不放松的精神，著力加強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，著力完善老齡工作體制機制和政策法規，著力加強老年民生保障和服務供給，著力發揮老年人積極作用，著力改善老齡事業發展和養老體系建設支撐條件，努力推動全省老齡工作和老齡事業全面協調可持續發展，為加快“五個湖北”建設、實現全面建成小康社會的奮斗目標作出新貢獻。
（彭文潔 張澤文）