【香港商报网讯】记者梅超报道：“根据党的十九大和十九届三中全会的部署，会议印发的国务院机构改革方案，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化了机构设置，理顺了职责权利，凸显了以习近平同志为核心的党中央担当与果敢、智慧与魄力，这是一个很透彻、很解困、很过瘾的好报告。”3月14日下午，十三届全国人大一次会议四川代表团在驻地举行全体会议，审议国务院机构改革方案，全国人大代表、四川省内江市委副书记、市长任晓春在会议上发言时如是说。

　　“作为全国人大代表完全赞成，同时也有几点强烈的感受。”任晓春代表说，一是不仅确立方向，而且把控方位。党的十九大确定了中国特色社会主义进入了新时代的历史方位，站在新的历史起点，十九届三中全会就统筹推进党政军情改革进行了全面安排部署，国务院机构改革方案就是其中的重要内容，方案始终坚持以习近平新时代社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动高质量发展，着眼处理好市场与政府的关系，坚决破除体制机制障碍，构建职责明确，依法行政的治理体系，全面提升政府的执行力、保障力、公信力。这些重大部署，既是认识论，又是方法论，确保了改革沿着正确的方向前进。

　　二是不仅立足当前，而且行动超前。面对新时代、新任务提出的新要求，国务院机构改革方案立足当前、着眼长远，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体系，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，打破信息误导，提高行政效率。体现了党中央运筹帷幄、洞悉未来的政治韬略，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和自我发展的必然要求，是实现两个100年奋斗目标，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

　　三是不仅顺应民意，而且凝聚人心。民有所呼，国有所应，一段时间以来，一些机构不健全的问题，一些机构设置重叠、职能交叉的问题，一些机构职责缺位、效能低下的问题，一些机构人浮于事、功能虚化的问题比较突出，已经到了非改不可的地步，这次国务院机构改革回应了人民对转变政府职能的强烈呼声，确立了建设人民满意的服务型政府的目标，坚持优化、协同、高效原则，改革机构设置，优化职能配置，实现了一类事情原则上有一个部门总管，一件事情原则上有一个部门负责，有效减少了多头管理和职责交叉。比如组建自然资源部、生态环境部、应急管理部等，将分散在多个部门的相关职责进行整合，有利于健全集中统一，职责清晰的管理体系。又比如合并工商总局、质监总局、食药监总局，组建国家市场监督管理总局，实行统一的市场监管，推动现代市场体系建设。又比如组建退伍军人人事后，整合各方面的力量，更好地为退伍军人服务。再比如改革国税、地税征管体制，统一税收征管，降低行政成本，方便企业和群众办事，激发经济发展合力。

　　四是不仅拓展广度，而且凸显深度。党的十一届三中全会以来，国务院已经七轮机构改革，1982年第一次机构改革，国务院机构从100个裁并为61个，编制从5.1万人减到3万多人。1988年的第二次机构改革，首次提出转变政府职能，部委从45个减为41个，直属机构从22个减为19个，人员编制减少9700人。1993年的第三次机构改革，国务院组成部门调整为41个，直属机构调整为13个，办事机构调整为5个。1998年的第四次机构改革，提出了机关行政编制要精简50%的要求，是历次机改中精简力度最大的一次，国务院组织部门由40个精简为29个，行政编制人员由3.23万人减为1.67万人，仅仅47.5%。2003年的第五次机构改革，是在加入世贸组织的大背景下进行，除办公厅外，国务院29个部门调减为28个。2008年的第六次机构改革，探索进行职能有机统一的大部门体制，国务院正部级机构减少4个。2013年的第七次机构改革，正部级机构减少4个，改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。今年是改革开放40周年，纪念改革的最好办法，就是将改革进行到底。这次国务院机构改革，不仅减少正部级机构8个，副部级机构7个，更重要的是重塑了新的利益格局，是一次全方位、深层次的重大改革和自我魄力。比以往历次改革的范围更广，力度更大，影响更深，必将成为改革再出发的一个里程碑，从根本上破解深层次的矛盾和问题，防止头痛医头，脚痛医脚。

　　“借此机会提一点建议。”任晓春代表说，建议加快推进乡镇综合执法的研究。目前，乡镇街道缺乏执法职能，影响了基层的社会治理，建议县级部门执法职能向基层延伸，在较大的乡镇组建综合执法队伍，在较小的乡镇设置片区综合执法机构，构建简约高效的基层管理体制。