【香港商报网讯】记者万柔 郭美勤报道：“沉重的课业负担直接后果是损害师生身心健康，侵噬我国素质教育成果。减轻中小学生的课业负担，事关千家万户，事关国家和民族的未来。”

　　今年，全国人大代表、江西财经大学环境与贸易研究中心主任李秀香向人大提交了关于《要切实减轻中小学生课业负担》的提案。李秀香指出，国家反复强调要切实减轻中小学生的课业负担，推行素质教育，但现实中沉重的课业负担、频繁的考试竞赛、巨大的升学压力，仍旧是中国教育中典型的“老大难”问题。

　　破除学生评价“唯成绩论”

　　“各级政府不得把升学率和考试成绩作为评价教育部门和学校业绩的主要指标，不得向教育行政部门和学校下达高(中)考升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名。”李秀香准备了关于要改革中小学教育评估体制和考核制度的建议，学校内部不得把学生考试成绩作为考核评价教师教学，教师职称评定、绩效考核的主要指标，“同时评价学生应推行合格率指标，不再计算平均成绩，也不计算优秀率，淡化考试成绩的影响。”

　　李秀香说，一些地方偏面追求升学率，为此设立各类奖惩机制。由于学生成绩是教师职称评定、绩效考核的重要指标，教师就会加压增负。目前，考试分数为录取的绝对标准特别是高考分数指挥棒的无形存在，尤其是很多考试题目以提做题的熟练程度和精细程度为目标，使得中小学的教师学生大量的精力和时间消耗在反复练习、死记硬背上，同时忽视、弱化德育、体育、美育等素质教育内容。

　　推进教育均衡发展

　　“中小学生的课业负担重还有些深层次的问题希望得到国家高度重视。”李秀香认为2001年以来国家提倡的课程改革(国家、地方、学校三级课程结合)，初衷是好的，但三级课程的开设，增加了课时、增加教材、增加了学生的学习和完成作业的时间，在很大程度上加重了学生的负担。并且由于教育发展不均衡，优质教育资源短缺，导致学生要考入优质学校如同千军万马挤独木桥，所以家长十分焦虑地寻求课外补课。

　　近日教育部办公厅等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，首次明确，要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)中“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。《通知》严格实施将为中小学减负带来一道曙光。李总理在2018年《政府工作报告》中也提到要着力解决中小学课外负担重问题。

　　在李秀香看来，从课程内容、教学行为、学生学习方式、课程综合评价等方面，全面落实基础教育课程改革纲要的目标和任务，转变教育观念，摒弃应试教育的做法，着眼于学生终身学习和发展，推进素质教育，这是减轻中小学生课业负担过重的根本途径。

　　同时，继续推进教育均衡发展，加大政府对教育事业的投入，改善薄弱校和普通校的办学条件，促进优质师资在一定区域内流动，保证校际间的师资基本均衡。通过推进义务教育均衡发展、标准化学校建设等扩大优质教育资源，逐步缩小校际间差距，全方位、多层次、全覆盖地提供公平教育机会。